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2017第8期、2018第1-5期 总第218期——223期


2018-11-08 15:55:41 打印】【关闭

双峰县第十届人民代表大会常务委员会

举行第9次会议

 

20171228日,县十七届人大常委会第9次会议在县人大常委会议室召开,会议应到常委会组成人员31人,实到27人,符合法定人数。县人大常委会主任朱常健,县人大常委会副主任朱富田、李仲乔、李勤、赵准剑出席会议,县人大常委会主任朱常健主持会议。

会议共有10项议程,会期天:

1、听取和审查县人民政府关于全县国民经济和社会发展2017年计划执行情况和2018年计划草案的报告,提交县第十七届人民代表大会第二次会议审查批准;

2、听取和审议2017年财政预算调整情况报告

3、审查县人民政府关于2017年全县财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告,审查2018年全县财政部门预算方案,提交县第十七届人民代表大会第二次会议审查批准;

4听取和审议《环保法》执法检查情况的汇报

5、代表资格审查委员会关于代表异动情况的报告;

6、审议双峰县第十七届人民代表大会常务委员会工作报告;

7、表决通过双峰县第十七届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单(草案)

8、表决通过双峰县第十七届人民代表大会第二次会议列席人员名单;

9、表决接受市人大代表辞呈;

10、补选市第五届人大代表。

会议邀请了县委常委、县人民政府副县长龙燕青列席第1-3项议程;县财政局局长陈钢粮列席第2-3项议程,县发改局局长贺展翅列席第1项议程;县人民政府副县长杨斌、彭石平,县环保局局长刘小惠、县卫计局局长刘卫民、县畜牧局局长胡纪芬列席第4项议程

会议还邀请了荷叶镇、井字镇、沙塘乡人大主席黄习高、杨凤国、肖望春、刘科学、龚艳、曾伟龙、葛增辉、王雪华、张秋平等9名县人大代表及县人大常委会在职处级领导、机关其他工作人员全程列席。

    

 

双峰县2017年度财政预算调整报告

 

20171228日在双峰县第十人大常委会第9次会议上

县财政局局长  陈钢粮

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,根据《预算法》第七章关于预算调整的相关规定,对2017我县新增财力和新增支出情况向县人大常委会报告,请予审议。

一、收入预算调整情况

1、地方一般公共预算收入调整情况。年初预算地方收入64106万元,因蛇形山区域划转,收入调整为63410万元,调减696万元。

2、返还性收入调整情况。省财政2017年11月核定下达我县营改增体制调整税收返还基数2270万元,年初预算为2500万元,调减230万元。

3、关于新增财力。我们在编制2017年预算时,为解决收入不足的难题,将预计新增转移支付10000万元、预计新增地方政府债券收入30000万元纳入了年初预算通过努力争取,省财政实际下达我县新增财力40628万元,增加628万元,其中均衡性转移支付15128万元,地方政府债劵收入25500万元。

二、新增支出情况

在实际财政运行中,由于工作需要,对部分未纳入年初预算的支出予以了追加,目前合计8722万元,主要包括一中新校区设备采购3400万元,棚户区改造工程尾款2100万元,2017年城镇居民养老保险县级配套905万元,关工基金在城建投融资的利息488万元,村干部报酬追加204万元,农村公路抗洪抢险及水毁工程200万元,坳头山矿区植被恢复工程140万元,马尾松毛虫飞机防治178万元,以及其他一些突发性事件追加经费等,新增支出通过争取上级转移支付收入和县本级专项预算支出调剂安排,具体情况见附表。

由于上级下达的转移支付财力要待省与县结算后才能最终确定,因此,收支预算此次不作调整,待决算后再向人大常委会报告。

三、关于蛇形山镇区域划转

按照市政府关于蛇形山镇划转要求,我县共划转原蛇形山财政供养人员1095人,其中在职678人,离退360人,待岗57人,市财政局初步测算划转基数为7912万元。目前,市县区三方仍在进一步计算核定中,待最终确定后再予以汇报。

附表:2017年未纳入年度预算新增支出情况表(略)

 

 

 

 

 

 

 

 

双峰县人民代表大会常务委员会

关于批准2017年度财政预算调整报告的

     

20171228日双峰县第十届人民代表大会常务委员会9次会议通过)

 

20171228日双峰县第十届人民代表大会常务委员会第9次会议,听取和审议了县财政局局长陈钢粮受县人民政府委托所作的《关于2017年度财政预算调整的报告》。会议决定批准这个报告。

 

 

 

关于《中华人民共和国环境保护法》贯彻

实施情况执法检查报告

20171228日在双峰县第十人大常委会第9次会议上

县人大常委会环境保护法执法检查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会2017年工作要点,经主任会议研究,6月上旬开始,在全县范围内开展了《环境保护法》执法检查工作。经过宣传发动、自查自纠等阶段,11月下旬,县人大常委会环境保护法执法检查组分成2个小组,由主任会议成员带队,到永丰、沙塘、梓门桥、走马街、三塘铺、经开新区等乡镇和环保、农业、水利、卫计、畜牧、住建、交警、安监等县直单位,重点检查了城乡生活垃圾处置、医疗机构污水处理厂建设、非煤矿山、生猪养殖场、水源保护等方面的情况,听取了乡镇人民政府关于贯彻落实环保法的情况汇报,召开了环保法贯彻落实情况调研座谈会,多方面了解我县《环保法》贯彻实施情况。现将有关情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

新环保法实施以来,县人民政府以改善环境质量为核心,坚持推进生态文明建设和环境保护工作,环境保护成效初显。主要体现在:一是环保工作机制更加完善;二是环境保护责任不断强化;三是监测整改能力有效增强;四是环境保护执法积极推进;五是环境保护意识深入人心;六是城乡人居环境明显提升。总体来看,我县县乡两级人民政府及相关职能部门对环保法的贯彻实施,态度积极认真,工作扎实得力,措施行之有效。

二、存在问题

按照环保法要求和人民群众的期盼,结合执法检查组掌握的情况来看,我县环保法贯彻落实还存在一些问题和不足,主要体现在四个方面。

(一)全民环保意识不强。各级领导干部和企业负责人对党的“五位一体”总体布局中的“生态文明”认识不高,对中央系列环保政策精神把握不准,对环保工作的重视不够,环保法制教育流于形式,“重效益、轻环保”的现象依然存在。环保意识不强,法纪观念淡薄,自我约束不严,导致破坏环境、影响生态的现象依然存在。如在大力推进现有养猪场退出的同时,在部分村民极力反对的情况下,市、县个别领导和部门过分重视“招商引资”和“经济发展”,依然介绍和促动在县城周边、饮用水源保护区的印塘乡引进大型养猪场,基层为难,群众反感。

(二)环保责任体系不顺。我县虽然出台了《双峰县环境保护责任规定(试行)》,明确了30余个职能部门在环保方面的职责,也建立了环保例会、联动督查等工作机制,但实施效果不理想,很多制度、很多规定还只是写在纸上,体现在文件中,根本没有落到实处,基本还是各扯一张皮,缺少常态化沟通交流和有效协调,更缺少问责、追责等刚性推动措施。如梓门、沙塘等乡镇的洗沙污染问题,各乡镇碎石场等非煤矿山的粉尘、污水污染问题,涉及到乡镇及多个职能部门,乡镇以没有执法权为由推县里,县里以执法力量不够、难以全面顾及为由放任不管,问题得不到有效解决,群众意见大。究其根本,还是协同合作、责任落实的问题。

(三)环保项目建设不快。一是垃圾中转站建设进度严重滞后。县人民政府高度重视人大关于水泥窑协同处理垃圾的议案办理,在全市率先建成了生产线。但与之配套的垃圾中转站建设推进缓慢,县人大常委会多次调度,但项目建设一拖再拖,既不利于城乡生活垃圾处置,也变相地增加了财政负担,影响了财政资金的使用效益。同时,垃圾分类处置、集中回收项目也没有实质性推动。二是城区排污管道后续建设项目没有跟进。几年前,政府花费几千万元对城中河、湄水河城区段进行了水污分离管网改造,反响很好。但之后几年,随着城镇化进程的加快,后续建设和管理没有及时跟进,部分小区生活污水没有接入污水管网,而是直排河中,造成了新的污染。特别是湄水河风雨桥至犁头嘴段河床,市民随意种植蔬菜,污染了水体,破坏了风光带形象。三是乡镇污水处理项目建设完全没有规划,没有纳入建设计划,经开区污水处理场建设和管网改造离上级的要求有差距,亟需加快进度,尽早建成投入使用。

(四)突出问题整治不力。一是畜禽养殖污染问题。我县畜禽养殖场绝大多数缺乏环保设施,畜禽粪便对周边土壤、水体、空气污染严重,群众反响强烈。永丰镇松坪村生猪养殖规模较大的专业户虽然只有4户,但都存在环保设施不完整、排放不达标、污染空气和水体等问题,周边村民饮用水困难,被中央环保督查组限令整改。县乡两级人民政府虽然加大了生猪养殖污染的整治力度,划定了生猪禁养区和限养区,并安排专项资金对禁养区部分养区的生猪养殖场进行了补偿和关闭。但整治改造依然不彻底,如县城中心地段洞庭春大酒店斜对面的储备土地上的一非法猪场至今没有取缔;部分闲置猪场没有纳入整治和补偿范围,没有拆除,一旦猪价上扬,生猪养殖户极有可能暗度陈仓、移花接木,再次形成污染源。二是生活饮水卫生状况堪忧。今年,全县18家日供水200吨以上的集中式供水单位生活饮水进行筹建,本是为民的大好事,但绝大多数集中供水单位没有开展水质自检,其日常管理和维护基本处于放任状态。3月和6月,县里组织了两次抽检,合格率分别为39%66.7%。县卫生局对2次抽检不合格的井字、沙塘、梓门桥、甘棠辛耕龙王自来水厂等4家单位下达了行政处罚决定书。但这些单位不但没有缴纳罚款,在8月份的抽检中,仍有3家抽检不合格。

三、建议

    建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计!新《中华人民共和国环境保护法》被称为史上最严、“带牙齿”的法律!绿水青山、生态优美是我县对外的一张金子招牌。保护好我们赖以生存的环境,不断满足人民日益增长的美好生活需要,是我们这一批执政者的应尽职责。为此,执法检查组建议:

   (一)加大法律宣传力度,提高全民环保意识。党中央把生态建设和环境保护工作提高到了前所未有的高度,习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”的新理念,生态文明被明确为新时代中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之一。要力戒形式主义,深入宣传新《环保法》,推进环保法律法规进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村,教育全体公民像对待生命一样对待生态环境。特别要注重提高各级领导干部的环保意识,树立“抓环保就是讲政治讲大局”的执政理念,真正把环境保护和经济发展放在同等重要的位置,增强治理污染的紧迫感和责任感。同时,要强化企业经营管理者的守法意识,及时公开企业环境信息,对严重影响环境的典型案例要予以公开曝光,发挥公众监督作用,提高广大市民的参与意识,引导广大群众自觉参与生态文明建设和环境保护,营造良好社会氛围。

(二)强化部门协调联动,形成环保工作合力。要充分发挥县环境保护委员会的统筹协调作用,形成政府统一领导、环保部门统一监管、政府相关职能部门分工负责、全社会共同参与的生态保护和污染防治的良好工作格局。实行最严格的生态环境保护制度,认真抓好《双峰县环境保护责任规定(试行)》的贯彻落实,县人民政府要牵头对管理交叉、重叠的工作区域进行职能清理划分,减少环保执法责任模糊地带,确保环保问题落实到部门、责任到个人。加强环境监察、监测队伍建设,整合部门执法力量,提高监测执法、现场检查能力。持续深入开展环保专项行动,依法从严从重查处各类破坏生态和污染环境的行为,始终保持环保高压态势,对破坏生态环境、违法排污造成严重后果的事件依法进行打击,强化环境违法犯罪案件移送,提高环保执法的力度和影响力、震慑力。

(三)加强污染面源管理,不断优化人居环境。抢抓中央实施乡村振兴战略和美丽中国建设的大好契机,把精神研究透、把政策用足用活,最大限度地争取上级项目资金支持,力求在生态文明建设方面再次走在前列。县乡两级财政在力所能及的前提下,逐年增加对环保基础设施建设和运行管理费用的投入,全面推广户保洁、村收集、乡运、县处理的农村生活垃圾处理模式,实现农村垃圾无害化处理,建立有机构、有人员、有制度、有监管、有经费保障的长效机制,从根本上解决村民乱扔垃圾污染环境的问题,全面治理脏、乱、差现象。

(四)始终坚持务实为民,加快解决突出问题。一是坚持不懈做好养殖污染治理。必须高度重视中央环保督察组反馈的意见,切实抓好专项整治,并举一反三,建立养殖业科学发展的长效机制。要督促养殖企业按环境保护“三同时”要求,建设和运营好治污设施,实现达标排放。加强对禁养区与限养区的管控,坚决杜绝新污染源产生和旧污染源“死灰复燃”等现象的发生。对于中心城区的养殖企业,必须尽快予以取缔;对于新引进的生猪养殖企业,建议政府充分论证、慎重决策。二是以民为本做好饮用水保护工作。认真落实水源地保护的各项具体措施,坚决制止饮用水源保护区域范围内从事规模性和经营性生产活动,严格控制污染源。要加强对集中供水企业的全过程监督管理,确保人民群众饮水安全。三是千方百计破解城乡生活垃圾和生活污水处理难题。加快完成经济开发区污水处理场和截污干管建设,继续组织城中河和湄水河城区段截污干管改造,提高城区污水收集率。加快启动乡镇污水处理设施的规划建设,尽快完善乡镇垃圾中转站和村级垃圾中转房建设,配齐保洁人员,出台保洁制度,培养村民讲卫生、爱清洁的良好习惯,严肃处理乱倒、乱扔等污染环境行为。

 

 

双峰县人民代表大会常务委员会

关于环境保护法执法检查报告的

审议意见

 

20171229日,双峰县第十七届人民代表大会常务委员会第9次会议听取和审议了县人大常委会执法检查调研组《关于<环境保护法>贯彻实施情况执法检查报告》。会议对新环保法实施以来县人民政府就环境保护工作开展总体情况表示认可。但也还存在全民环保意识不强、环保责任体系不顺、环保项目建设不快、突出问题整治不力等问题,会议要求:

    一、要加强综合整治。应全面贯彻实施最严格的环境保护法律制度,要两手抓,统筹兼顾。如,生猪养殖污染的整治,全县划定了生猪禁养区和限养区,并安排专项资金对禁养区和部分限养区的生猪养殖场进行了补偿和关闭但整治改造依然不彻底,部分闲置猪场没有纳入整治和补偿范围,没有拆除,一旦猪价上扬,就极有可能再次形成污染源。此外,在大力推进现有养猪场退出的同时,在部分村民极力反对的情况下,依然介绍和促动在县城周边、饮用水源保护区——印塘乡引进大型养猪场,对于这个项目,建议叫停

二、要发挥环保效益。环保项目、设施不能重建轻管。水泥窑协同处理垃圾生产线建成后,与之配套的垃圾中转站建设严重滞后县人大常委会多次调度交办,至今还有4个乡镇未开工,1个停工,既不利于城乡生活垃圾处置,也变相地增加了财政负担,影响了财政资金的使用效益。城区排污管道后续建设项目和管理没有及时跟进,部分小区生活污水没有接入污水管网,而是直排河中,造成了新的污染。

 

 

双峰县第十七届人民代表大会常务委员会

第九次会议代表资格审查情况的报告

20171228日在县第十七届人大常委会第九次会议上

县十七届人大常委会代表资格审查委会主任委员  

 

县人大常委会:

我代表双峰县第十七届人大常委会代表资格审查委会,向县人大常委会报告双峰县第十七届人民代表大会补选代表资格审查情况。

201611月,双峰县选举产生了300名县第十七届人大代表。因届中辞免和蛇形山镇从双峰析出,县第十七届人大常委会第八次会议后,实有代表282名。原省人大核定双峰县第十七届人民代表大会代表名额304(蛇形山镇析出代表名额17名,全县实有代表名额287名),根据组织安排和工作需要,201712月梓门桥镇依法补选了邹学耀1名县人大代表。县人大常委会代表资格审查委员会依照法律进行了认真审查,当选代表符合法律要求,补选的邹学耀同志县人大代表资格有效。

截至目前,双峰县第十七届人民代表大会实有代表283名。

特此报告,请予审查。

 

 

双峰县人大常委会代表资格审查委员会

20171228

 

 

 

关于提请接受向健勇同志辞去娄底市五届

人大代表职务的议案

 

县人大常委会:

按照《选举法》第五十四条、《代表法》第四十九条及《娄底市人民代表大会代表履职登记报告和辞去代表职务办法》的规定,娄底市五届人大代表向健勇同志因工作需要,提出辞去娄底市五届人大代表职务。经县人大常委会1222日主任会议研究,提请本次县人大常委会会议接受向健勇同志辞去娄底市五届人大代表职务的请求。

请予审议。

 

                                 县人大常委会主任会议

20171223

 

 

 

关于提请补选刘海云、刘雄辉两位同志为

娄底市第五届人民代表大会代表的议案

 

县人大常委会:

根据娄底市人大常委会选举任免联络工作委员会娄常联函[2017]18号提名代表候选人文件精神,经县人大常委会1222日主任会议研究同意,现提请县十七届人大常委会第9次会议补选刘海云、刘雄辉两位同志为娄底市第五届人民代表大会代表。

请予审议。

                            双峰县人大常委会主任会议

20171228

附:刘海云同志、刘雄辉同志简历(略)

 

 

关于补选刘海云、刘雄辉同志为娄底市第五届

人民代表大会代表的报告

 

市人大常委会:

根据娄人常联函〔201718号文件要求,20171228日,双峰县十七届人民代表大会常务委员会举行第9次会议,采用无记名投票表决的方式,补选刘海云、刘雄辉两位同志为娄底市第五届人民代表大会代表。会议应到常委会组成人员31人,实到27人。补选结果,发出选票27张,收回选票27张,有效票27张。其中,刘海云同志得赞成27票,反对0票,弃权0;刘雄辉同志得赞成27票,反对0票,弃权0

特此报告,请予审查。

                        双峰县人民代表大会常务委员会

                              20171228

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

双峰县第十届人民代表大会常务委员会

9次会议出席人员名单

 

 

出席:

朱常健

朱富田

李仲乔

李  勤

赵准剑

 

 

王 丽

王智慧

邓中和

邓函提

龙海平

朱前胜

 

刘亚曲

刘智权

刘新智

杜洪瑛

肖向华

罗光明

 

罗放来

胡平方

赵国红

钟志彪

凌苏炼

彭  军

彭乐潮

曾  鹏

谢光明

戴瑜懿

 

 

请假:

刘海明

孙光鸿

李润良

罗石兵

 

 

双峰县第十届人民代表大会常务委员会

举行第10次会议

 

2018112日,县十七届人大常委会第9次会议在县人大常委会议室召开,会议应到常委会组成人员33人,实到30人,符合法定人数。县人大常委会主任朱常健,县人大常委会副主任邹学耀、朱富田、李仲乔、李勤、赵准剑出席会议,县人大常委会主任朱常健主持会议。

会议共有2项议程,会期天:

1、县人民政府副县长向县人大常委会工作述职

2、选举双峰县监察委员会副主任、委员。

会议邀请了县委书记禹敏,县委副书记、县长彭石清,县委副书记杨萍,县人民政府副县长龙燕青、刘燕、黄祥光、李兴魁、尹超、杨斌、彭石平,县人民政府工作部门主要负责人,乡镇党委书记、镇长、人大主席,经开区和经开新区书记、主任及经开新区联系人大工作的负责人全程列席会议;县委常委、纪委书记、县监察委员会主任戴志雄,县人民法院院长谭志强,县人民检察院检察长黄文辉,县监察委员会副主任及委员候选人李奔峰、王长山、吴林梅、王建安、胡明辉、王立军、胡中奇、徐爱军等同志等列席会议的第2项议程。

会议还邀请了县人大常委会在职处级领导、机关其他工作人员全程列席。

    

 

 

 

 

 

《政府工作报告》分管工作的述职报告摘录

2018112日在双峰县第十人大常委会第10次会议上

 

县委常委、常务副县长  龙燕青

 

我协助县长负责政府日常工作,在《政府工作报告》的85项重点工作需要我牵头或参与的有40项。

一、全面履职尽责

县委的坚强领导下,在人大、政协的监督指导下,紧紧依靠县政府县长及班子成员的帮助支持,在财政压力大,各项增支因素大幅增长;国家产业政策、信贷政策发生大调整,脱贫攻坚进入关键阶段的背景下坚定不移地贯彻执行县委政府的决策部署,统筹协调推进全县经济社会发展,时刻注意摆正自己的位置,做到不越位、不推责,尽力做好各项工作。

在工作中,我保持吃苦耐劳的作风,坚持经常加班加点,坚持“今日事,今日毕”,坚持对每件事情都详细记录在册,一件一件抓好落实。为推进娄双大道建设,我利用双休日坚持每周调度,及时为项目建设排忧解难,督战加油,娄双大道“百日大会战”成绩显著,在第三季度全市的考评中排第一。始终坚持深入扎实的作风,注重在深入实际、扎实掌握情况的基础上,寻求解决问题的办法,一桩桩抓落实,抓彻底,不走过场。如基础设施扶贫工作,我安排人员全面摸底,在充分掌握情况的基础上确定建设项目,并强力督办按时间节点完成。作为分管安全生产的政府班子成员,我能按“一岗双责”要求认真履职,及时研究解决安全生产的重大问题,安全生产检查,我坚持深入基层、矿山、工地,了解责任落实情况,仔细查阅资料、台帐,细致检查安全隐患,详细交办整改工作。始终发扬密切联系群众的作风,认真落实涉及群众利益的各项政策,为群众办实事、办好事。认真接待群众来信来访,按县委、政府的安排,及时调度协调、研究公务员登记引发的人事编制历史遗留问题;及时处理群众的各种诉求,凡群众信访事项,都记录在案,分流、交办;不管多忙,都会回信访人一个电话,一个信息,绝不应付、忽悠群众,切实解决影响群众利益的典型信访问题;对严重影响社会稳定的信访问题,依法予以打击。对涉及民生的各项工作,都坚决要求做实做好。

二、扎实做好分管工作

(一)全面完成各项经济指标

预计(下同)全年完成地区生产总值GDP233.86亿元,增长8.5 %,固定资产投资213.18亿元,增长18.5%;完成财政总收入10.69亿元,增长9 %;完成地方财政收入6.34亿元,增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达19508元、10769元,增长8.6%和11 %;城镇登记失业率控制在4.3%,完成目标任务。

(二)加强项目建设,改善发展环境

1.加强项目谋划。2017年共组织实施项目206个;年度计划投资119亿元;今年9月以来,由发改牵头,组织相关单位、乡镇认真研究当前产业政策,督办、交办、谋划申报2018年重点建设项目,至底,共收集、筛选、整理266个项目,年度计划投资132亿元。

2.加快项目推进。双峰县医养中心目前主体工程已完成,累计完成投资2.4亿元。娄双大道双峰段路基土石方工程和桥梁工程基本完成,为明年通车打下良好的基础。1-10月,县级项目完成投资96.5亿元,完成80.6%;市级重点项目完成投资77亿元,占年度任务的85.7%。

3.促进园区发展。双峰科技工业园发债4.5亿元已获批,到位1.5亿元,二期发债1亿元正在发行之中。和森大道西延线坚持每周调度征地拆迁,已全部完成丈量、踏界、公示,正在强力推进,项目招投标因PPP两次挂网流标,目前正在严格按法定程序走竞争性磋商程序,争取农历年前确定施工单位开工,明年建成通车;工业污水处理厂年底可竣工;农机检测中心已完成厂房建设;天宏不锈钢、福泰中药、卓越粮油、农友等扩改工程都陆续完工。签约项目9个,金额45亿元。三一重工、五丰电动汽车、山力新材料等项目签约落户园区。

4.优化发展环境。开展征地拆迁清零行动,继续加大打击“三强”行为力度,对民办中小学校学费进行调查,对全县11大类涉企收费进行了清理和规范,全面清理规范行政审批中介服务,加强对部门、窗口和工作人员的管理。

(三)深化各项改革,增强发展活力

1.全面促进供给侧结构改革,重点抓好煤矿、烟花爆竹生产企业、打火机组装企业、粘土砖厂等落后产能关闭退出工作。

2.深入推进简政放权和行政审批制度改革。行政审批严格按照“两集中、两到位”要求执行,建立完善权力清单制度,全面推进行政许可标准化,开展减证便民专项行动,推进“双随机一公开”工作。积极推动事业单位分类改革,对全县事业单位划分为承担行政职能、公益一类和公益二类事业单位,有序推进行政类事业单位整合撤并。加强专业技术人员的管理与培训,增强人才智力支撑。

3.公务用车制度改革基本到位,所有保留公务用车进行标识喷涂;超标准配置车辆处置工作已完成,公务用车日常管理进一步规范。车补待公务员登记工作、事业单位定岗完成后即可按标准发放。

4.深化财税体制改革。按照《预算法》和上级要求,坚持零基预算的原则,编制了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和债务预算、政府采购预算相辅相成的“4+2”全口径预算。将政府和部门收入支出全部纳入综合预算管理,进一步规范全县非税收入管理。

严格按照省政府文件精神,将应当纳入县级统筹整合使用范围的资金,均纳入统筹整合范围,归入统筹整合专户,预计全年统筹整合财政涉农资金将达到3.7亿元。我县涉农资金整合作为娄底市工作亮点,在省政府重点工作督查时已上报省政府。规范扶贫资金的分配、拨付和使用管理,强化扶贫资金监管,严肃查处扶贫项目中资金使用存在的问题;优先保障扶贫资金的支付,充分发挥资金效益。

全面加强综合治税,建立了综合治税信息平台,进一步提升了税收征管的质量和效率。强化预算执行,科学合理调度资金,统筹安排单位支出,积极化解存量债务,提升聚财理财水平。

5.有效解决融资难题。

(四)加强民生保障,推进社会治理创新

1.完善社会保障。推进全民参保,五项社会保险参保人数达到83万多人,各项社会保险制度初步实现相互转移和有效衔接。建立统一的城乡居民医疗保险制度,被征地农民社会保障工作已全面实施。推进就业服务,促进农村劳动力转移就业。

提高农村低保标准至268元/月,农村五保户年供养费至3932元。严格落实各项优抚政策和老龄、残疾人福利政策,认真抓好救灾防灾减灾工作。积极推进健康养老事业,县社会福利院项目正在推进征地拆迁;花门镇仁和养老院、青树坪颐养堂老年呵护中心、洪山殿舒馨养老院等民营养老机构蓬勃发展。

基本完成机关事业单位工资和津补贴制度改革,初步建立与经济发展相适应的持续增收机制。公务员职务职级并行制度基本落实到位;调整公务员津贴补贴工作将于年底前正式执行。

2.强化安全生产。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定,贯彻落实安全生产隐患整治“一单四制”管理制度,着力构建安全隐患排查整改长效机制。深化安全生产监管体系改革,在全县推行安全生产网格化管理,健全完善常态化综合督查机制。扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”活动,及时启动大检查大管控大整治大督查、“十大战役”等行动,狠抓节、会特护期间安全,落实领导干部带队检查安全生产,突出高危行业领域和食品药品安全监管,我县安全生产工作获2017年全省先进。强化风险管控,健全应急救援管理工作机制,加强实战化演练。加快气象预警信息发布系统建设,加强自然灾害监测预警,提高突发事件应急处置能力。

3.夯实基层基础。圆满完成村(居)委会换届选举工作,选举产生了新一届村(居)委会。提高基层干部履职能力,县、乡镇都开展了新任村干部的学习培训活动。继续加大对村级组织的支持力度,着力提高村级组织运转水平和村干部经济待遇,有效地提高了村干部的工作积极性。村级综合服务平台今年计划完成的189个点已全部开工。

按照同一件事情由一个部门负责的原则,最大限度解决部门间职责交叉和分散问题,进一步优化机构设置及编制、职能配置。

(五)切实加强政府自身建设

坚决做到对党忠诚,对人民负责。把政府工作全面纳入法治轨道,自觉遵法学法守法用法,重大行政决策严格按程序执行。探索建立公共资源交易监督制度;重大项目、政府投资项目严格执行“三重一大”制度,全程接受由人大、政协组成的监督委员会监督。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。

积极推进公共服务平台和政府外网平台建设,发展电子政务,强化软硬件设施。建立并完善“互联网+监督”平台,完善行政权力网上公开,着力打造阳光政务,深入推进网上政务服务和实时电子监察。以“为官不为”问题专项整治为抓手,严格实行行政问责制,着力提升行政效能。

建立容错免责机制,旗帜鲜明地支持、保护、褒奖担当者。深入开展责任心教育,推进责任心教育常态化、制度化。坚持正确的用人导向,为干事者干事、为担当者担当,全面激发广大干部肯干事、敢干事、善成事的良好精神风貌。

深入推进监察体制改革,实现派驻监督全覆盖、巡察监督全覆盖,积极筹备监察委组建工作,全县监督体系进一步完善。认真贯彻执行廉政自律准则、纪律处分条例,全面加强政府系统党风廉政建设。

对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任实行审计全覆盖,对脱贫攻坚政策落实执行情况进行专项审计调查;对政府投资项目进行工程结算审计。配合协调好上级审计部门对我县相关工作开展审计,同时积极促进被审计单位的审计整改。扎实开展村级财务清理审计,对村级管理进行了全方位的规范。

加强作风检查与专项督查,加大投诉处理力度,严肃查处国家工作人员“四风”问题,全县机关事业单位作风进一步好转。

三、存在的问题和下步工作打算

一是由于我县经济基础薄弱,在产业结构调整、园区发展、科技创新、项目建设等方面还存在亟待解决的问题,发展的压力很大;二是资金瓶颈依然存在,融资难的问题没有得到很好解决;财政保运转、保民生、保发展的压力很大,增收节支、培植财源刻不容缓;三是工作抓落实不够,部分单位在强化职能、服务大局方面,所做的工作与上级和群众的要求还有一定差距。这些都有待在今后的工作中努力改正,下一步将进一步加大工作推进力度,提高工作水平,圆满完成全年工作;进一步谋划好明年工作,想方设法破解难题,为双峰发展助力;进一步加强制度建设,在更大程度上规范行政权力和行政行为,更好地为双峰人民服务。

 

《政府工作报告》分管工作的述职报告摘录

2018112日在双峰县第十人大常委会第10次会议上

 

县人民政府副县长  刘燕

 

分管工作完成情况

商务粮食工作有为有位。各项指标名列前茅新增社零入统企业9家,社会消费品零售总额增长10.9%。劲松机械实现“破零”,众鑫铝业实现“同期倍增”,加工贸易额完成进度排全市第一。新批劲松机械和湘源皇视两家境外投资企业。全县引进内资82亿元,增长14.4%利用外资3420万美元,增长3.3%完成招商增税2200万元。精心组织参加港洽周、湘博会等招商活动,引进项目40个,签约金额达98亿元促推企业“走出去”培育壮大外贸经营主体,积极挖掘和培育进出口贸易企业,推动生产企业和大型商场自营进出口,重点引导鼓励农友机械、兴昂鞋业、荣诚鞋业做大出口,农友集团等农机企业成立产业联盟,在海外设厂和兴建“4S”店,引导伍星生物在印度投资建厂,本县境外投资企业已达11较好地利用了两种资源、两个市场内贸流通稳步发展。加快构筑我县“一心、两带、三园、五区”的商贸流通格局。加强对永丰、城西、新桥、玉盘、国藩等农贸市场的管理,有序推进城乡农贸市场建设与改造。对样本监测企业的结构和质量进行优化提升,全县市场监测样本企业累计达26家。利用节假日开展形式多样的促销活动,培育消费增长点,全县商贸流通企业共举办商家个性化促销、商家联盟促销、微信集赞有礼等各类促销活动达2300余场特殊流通行业发展较上年度有所回升,鑫达拍卖行成交业务5笔,成交金额1500万元;华泰二手车交易中心成交二手车1200台次,成交金额约7500万元。粮食流通稳健发展成功申报“中国好粮油”示范县项目(湖南省共10个县),我县可连续三年获取国家资金支持,2017年已获得1800万元上级资金支持。组织灯塔米业成功申报2.5万吨仓储建设项目。全面完成2016年千亿产业项目的验收,按规定拨付资金115万元。遴选7家农业专业合作社和卓越、灯塔、福寿等3家龙头企业实施“粮食产后服务中心建设”项目。组织卓越、灯塔、福寿、湘军等4家龙头企业申报2018年“粮油千亿产业”项目。

 工商质监工作有力有效深化商事制度改革积极推进“五证合一”、“多证合一”改革,“让信息多跑路,让群众少跑腿”,涉及20个部门30个证,现在整合为加载统一社会信用代码的营业执照。2017年新登记企业1160户,企业节约办证时间在30000天以上。全面推进“质量强县”工作培育指导5家企业申报“娄底市市长质量奖”,培育指导1家企业申报湖南省名牌产品。组织6家大型骨干企业宣贯学习《卓越绩效管理评价准则》,积极推行卓越绩效先进质量管理模式。对5起抽查不合格的企业按程序进行了后处理。积极开展生产许可证获证企业年度审查工作和强制性认证企业现场监督检查工作,覆盖率达100%。专项整治规范秩序。深入开展了打击传销、质量维权专项行动、打击和处置非法集资、虚假违法广告整治、查处商标侵权行为、农资打假专项行动、网络市场监管、特种设备安全监察等专项执法行动,共立案查处各类经济违法案件52件。倾心维护消费者权益。充分发挥12315、12365热线作用,形成一套快速高效流转的工作机制。共发放宣传资料1万余份,受理来访、来电咨询725人次,受理投诉169件,调处159件,办结率94%,为消费者挽回直接经济损失5万余元。

金融工作有声有色。指标整体向好11月末,双峰金融机构存款余额266.82亿元,新增存款20.3亿元,同比增速8.31%;贷款余额96.55亿元,新增贷款10.62亿元,同比增速15.82%;保费收入6.8亿元,同比增长20%。防范金融风险。防范和打击非法集资,坚持宣教在先、排查在先、干部带头、部门联动、打早打小,我县打击和处置非法集资工作全年未发生大案要案,综治考核在全市排名第一。金融产业扶贫亮点突出。全面完成了全县建档立卡农户评级授信工作,94441户贫困农户进行了评级,评级率达100%1210日投放扶贫小额贷款贫困农户3505户,完成115%,金额14568.5万元,完成122%(与省对接可作考核依据)。建立了祠堂湾、珠江等106金融扶贫服务站。成功承办全市金融扶贫服务站工作现场会议。深化金融改革。作为全省农地抵押贷款8个试点县之一,目前完成农村土地承包经营权抵押贷款1.66亿元11月底,两家担保公司累计担保余额31.87亿元,在保余额3.36亿元,小贷公司通过评级授信为B级。新三板11月29日正式受理农友股份挂牌申请,农友股份挂牌上市指日可待。金融小镇建设。2017年引进包括股权投资企业在内的各类公司一共58家,如三一重工深圳亚太苏州邦达等知名企业落户双峰。今年新增税收8000万元以上。

统筹做好了县民政局、工商联、妇联、侨联、烟草局的联系工作

、存在的问题及困难

一是市场投资乏力、需求疲软,市场体系不尽完善。社零指标完成压力较大。项目建设尚存在一定瓶颈制约。

二是商事制度改革和企业信用监管建设、质量强县等工作仍需进一步加强。

三是金融工作仍需加大力度,如农地抵押贷款试点,金融产业扶贫等。防控金融风险和打击非法集资任务依然比较艰巨。

三、下步工作安排

一是促进商贸粮食流通协调发展。完善流通基础设施,促进县域商品流通,大力发展电子商务,切实规范市场秩序。促进对外贸易提质扩量,调整优化外贸出口结构,培育壮大外贸主体,大力发展加工贸易。促进承接产业转移转型升级,优化园区、产业、区域、重点招商。

二是继续推进商事制度改革。要积极推进“多证合一”改革和开展“最多跑一次”改革。大力加强事中事后监管,全面强化企业信用监管。全力服务经济发展,深入推进品牌战略,深化质量强县工作。

三是加快金融市场体系建设。加快推进做大做强农商行;积极引进新的金融机构或金融企业入驻双峰。创新金融服务产品、全力推进普惠金融工作,积极开展防范和打击非法集资。引进股权投资企业,促进县域金融经济发展。

 

 

《政府工作报告》分管工作的述职报告摘录

2018112日在双峰县第十人大常委会第10次会议上

县人民政府副县长、县公安局局长黄祥光

 

一、坚持勤奋学习,进一步提升能力素质。

1、坚持政治理论学习。2、加强业务知识学习。3、虚心向身边同事同志学习。4、俯身向群众学习。

二、积极认真履职,进一步提升工作效能。

1、突出主业主线,全力抓好公安工作。

今年以来,我和全县公安民警一起以突出推进打击“盗抢骗”、打击毒品犯罪、打击涉众型经济犯罪、打击“三强”优化经济发展环境四个专项行动为契机,公安机关各项业务工作稳步推进,工作成效实现了“五下降、两提升”的目标,刑事发案、治安案件、电信网络犯罪、交通事故、火灾事故分别下降了31.28%11.2%74%11.67%36.13%,破案率和打击处理人数分别上升43.67%37.82%110112119等五项警务评议排全市第一,得到了上级的肯定和好评。截至今日,全县共立刑事案件1836,破刑事案件1038起,破案率56.5%,其中现行案件破案率41.6%(破案率居全市第一),刑事拘留651人、批准逮捕407人、移送起诉687人;受理治安案件2465,办结治安案件1312起,结案率59.8%,行政处罚918人,有力的震慑了各类违法犯罪。一是严打暴力刑事犯罪。坚持以命案侦破为龙头,以八类案件侦破为重点,将打击锋芒对准严重暴力犯罪。深入推进“打黑除恶”斗争,继续贯彻“打早打小,露头就打”的打黑除恶方针,今年我县逮捕起诉恶势力犯罪团伙人员31人、打掉黑势力犯罪团伙3个,保持连续11年命案全破,抓获潜逃二十余年的命案逃犯2人。二是狠抓电信网络新型违法犯罪专项整治。建立了党委主导、公安主力的打击治理工作机制,举全县之力,严打电信网络新型违法犯罪。今年以来我县共抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人120名,其中逃犯75名,打掉团伙9个,捣毁窝点48个,破案121,成功破获了“12.13”特大电信诈骗案,“5.16”部督特大制贩假证案,5.04时时彩诈骗案,有力遏制了“两诈”案件高发态势。三是严打侵财性犯罪。紧紧抓住群众反响强烈的侵财犯罪,运用专项行动,精确打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动,两抢案件基本消失,2017年仅发生4起。盗窃案件发案率整体下降,破案率上升35.7%。今年以来共追回盗抢骗逃犯85人,完成率为74%,在公安部确定的24个全国重点地区排名第五,圆满完成了上级公安机关的追逃目标任务,获得了各级领导的好评。四是严打毒品犯罪。深入开展打击禁毒犯罪专项行动,继续加大对娱乐场所涉毒问题的清查和整治力度。今年我局先后成功侦破20171302”“201799”毒品目标案件,收缴各类毒品4.3公斤,涉毒人员捕诉110人,强制戒毒236人,吸毒人员查处581;侦破制毒案件一起,侦破非法种植毒品原植物犯罪案件1起,铲除罂粟2400多株。捕诉、强戒、治安查处、缴毒四项数据分别上升15.7%12.3%5.2%22.9%,新增吸毒人员滋生率同比下降4%,将新滋生率从2015年的23%2016年的13%,控制到2017年的个位数9%五是严打经济犯罪。开展了打击假币犯罪、打击整治假发票犯罪等专项行动,查处了一批经济犯罪案件,有力地维护了我县市场经济秩序。截止1030日,全县共立经济犯罪案件71起,破48起,刑拘49人,逮捕17人,取保候审58人,监视居住3人,移送起诉44人,涉案金额4618万余元。今年101日,经侦大队与荷叶派出所侦办了一起票面价值几十亿元的假发票案,得到公安部和省公安厅的充分肯定。六是大力整治地下六合彩违法犯罪。全力打击整治地下六合彩违法犯罪行为。今年以来,我局共刑事拘留29人,逮捕6人,移送起诉12人,治安拘留157人,比去年同期分别上升107.4%50%33.3%42.6%七是强化安全管理。道路交通事故发生数、死亡人数、伤亡人数、财产损失等四项道路交通安全指数同比分别下降11.67%47.28%42.3%39.16%,道路交通秩序畅通有序,没有发生死亡3人以上较大交通事故。道路交通秩序明显好转,全县道路交通畅通有序,没有发生长时间、大面积交通拥堵。加强了消防专业力量建设,全县所有乡镇均建立了专兼职消防队,配备了具体装备。城区的消防栓、微型消防站建设取得较大进展,全年新增45处。加大了消防安全宣传力度,组织大量人员进行了消防知识业务培训,全县森林防火管控到位,今年以来全县未发生重大火灾事故。火灾事故发生率较同期下降65%八是锐意改革提升社会治理能力。全面落实省公安厅推行的4+X”警务机制改革,初步建成扁平指挥、情报主导、合成作战、实时监控的信息化警务框架。积极推进驻村辅警和一村一治安队建设,已聘驻村辅警178名,指导建成村治安队30余个。启动了全县村、社区网格化管理和天网二期向农村延伸工作,进一步完善了“一标三实”等基础信息采集工作。建立了12345县长热线与公安110等社会应急平台。九是严优并举抓好队伍建设。按照上级提出的“两加强、两提升”队伍建设思路,坚持严优并举,创新队伍建设工作思路,将政治建警、素质强警、文化育警紧密结合起来,使全体民警职工“对党忠诚,服务人民”的理念更加牢固,业务水平进一步提高,职业荣誉感进一步增强,工作激情不断迸发。

2、强化法制建设,切实抓好司法工作。

注重发挥司法行政法律服务、法治宣传、法制保障的职能优势,着力抓好四个方面的工作。一是完善普法依法治理机制,提升法治创建水平。召开了六五普法总结表彰和七五普法启动大会,全面落实“法律六进”。推动“谁执法谁普法”制度落实,落实公职人员学法用法考试制度,把学法用法情况纳入干部年度考核管理内容。充分发挥法治文化教育、熏陶、示范、引导作用,推动机关法治文化建设,在全县形成浓郁的法治文化氛围。积极加强法治文化阵地建设,利用如法网、法治双峰网等平台,微博、微信等新兴媒体,推进法律服务在线咨询、网上化解矛盾纠纷等。二是完善特殊人群管理,提高社会治理能力。以社区矫正监管为抓手,全年累计接收社区矫正人员307人,办理社区矫正评估案件281件,对电信网络犯罪人员无法定理由一律不出具适用缓刑报告。目前在册人数519人,其中缓刑459人,假释42人,暂予监外执行16人,管制2人。警告处分18人次,移交公安收监执行4人。三是完善矛盾纠纷排查化解,保障社会和谐稳定。“三调联动解纠纷,防控风险促发展”人民调解专项活动为契机,充分发挥人民调解第一道防线作用,开展矛盾纠纷的排查化解,今年以来,全县各级调委会共排查矛盾纠纷5615起,成功化解5589起,其中县三调联动成员单位受理纠纷153起,调解成功率达到了99.5%,防止因民间纠纷转化为刑事案件8185人,防止群体性上访22516人。四是完善公共法律服务体系,提升综合服务水平。通过政府购买服务,在全县购买了160名社会服务人员担任普法宣传员、人民调解员、社区矫正协管员,将公共法律服务的触点真正延伸到村组。今年开展法律援助暨公共法律服务宣传18场次,印发《双峰县公共法律服务指南》等宣传资料5万余份。加强法律援助服务工作,全年共办理法律援助案件258件,其中民事案件187件、刑事案件67件,行政案件4件,切实维护了弱势群众的合法利益。

3、着眼和谐稳定,认真抓好信访工作。

狠抓信访责任主体落实,工作机制完善,信访事项预防等工作环节,有效维护了信访秩序,确保了大局稳定。到县共计接待群众上访7591948人次,批次上升36.3%,人数上升23.5%;到市赴省上访量下降明显,进京非访登记17人次,同比下降59.5%;办理网上信访件181件,同比上升183%;办理越级统转信209件,同比上升14%;办理省长信箱信访件59件,同比下降1%,办理中央、省、市立案交办件58件,办结市级领导接访交办案件1件,办理县级领导阅信87件。一是强化信访主体责任落实。先后组织审议通过了信访工作制度性文件20余份;调整了县信访联席会议组织机构,为强化对信访工作领导提供了组织保障。集中有效解决了当前比较突出的信访疑难问题。组建了由县级领导带队,县纪委、县委组织部、县委政府督查室、县信访联席办参与的信访维稳工作专项督查组。二是创新工作机制,推进信访体制改革。不断扩大网上信访的覆盖面和知晓率,提高网上信访的工作水平,网信占信访总量的49.5%,远超全市平均水平。全面推进信访信息系统向职能部门和乡镇、村(社区)的延伸应用,规范办理群众通过来信、来电、网络、走访反映的问题,实行网下办理、网上流转。按照依法逐级走访的有关规定,做到来访必登、有访必接、办理必录。大力推行信访事项简易办理,针对诉求简单明了的信访事项,简化程序,缩短时限,提高效率。在全县所有乡镇和村居全面开展“两无”创建活动,截至目前,我县“两无”创建活动效果良好,进京赴省到市上访总量明显下降,信访秩序明显好转,涌现了一批无上访乡镇和无上访村(社区)。三是加大预防处置力度,依法规范信访秩序。加强信访问题源头治理,从源头上预防和减少信访矛盾纠纷。每半月组织一次矛盾纠纷排查,并召开矛盾纠纷排查调处例会,分析研判信访维稳形势,确保矛盾纠纷及时就地化解率达到95%以上。加强情报信息的收集、研判、报送、处置,充分发挥情报信息的主导作用,严防重大群体性事件和恶性信访事件发生。今年排查矛盾纠纷11次,县乡两级排查出各类矛盾纠纷1072件,调处化解985件。坚决依法处置无理缠访、闹访和进京异常上访行为。截至目前,全县共依法处置违法上访人员140人,其中治安拘留50人,教育训诫82人,刑事拘留8人(批准逮捕1人)。

4、着眼协同配合,积极协理相关工作。

积极主动联系检、法工作,建立联席会议制度,有力打击了各类违法犯罪,协助开展应急管理工作,强化预案管理和应急宣传方面的工作,加强了对禁毒办、交安委、消安委的协调管理工作,突出了乡镇消防应急工作特色,在全县所有乡镇组建了消防应急队伍,强化了综治维稳、610办等工作环节的协调,促进了具体工作的推进落实。

5、立足工作实际、抓好提案建议办理工作。

2017年。县人大、政协交办给公安机关办理的所有建议提案,我都亲力亲为狠抓办理工作,办理效果良好,确保了代表、委员满意率达到100%,其中两件重点建议、提案均现场进行了办理。

三、严守从政底线,切实抓好党风廉政建设。

按照“一岗双责”要求,切实履行好党风廉政建设职能职责。

1、严格自律守底线。

严守党的政治规矩与廉政纪律,带头落实党风廉政建设责任。

2、防微杜渐抓队伍。

我始终坚持以党建带队建,强化了队伍管理。

3、警钟长效强敬畏。

四、工作中存在的不足

虽然我一年来的工作取得较好的成绩,但是还存在以下问题:一是思想政治工作有待进一步加强;二是对于现代信息技术,经济理论、金融知识、新型业态等方面知识需进一步丰富;三是在如何提升全局民警业务水平和整体素质上,需进一步聚焦发力;四是对现代司法行政、信访工作投入精力还有待进一步加强;五是改革创新精神离上级要求仍有差距。

五、下步工作简要思路

下一步,我将按照县委县政府和上级公安机关的总体部署,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,践行“对党忠诚,服务人民,执法公正,纪律严明”总要求,坚持问题导向,坚持深化改革,坚持求真务实,锐意进取,奋发作为,继续强化风险防控、强化打击整治、强化管理创新、强化改革驱动为建设平安富厚新双峰做出新贡献。

 

 

 

《政府工作报告》分管工作的述职报告摘录

2018112日在双峰县第十人大常委会第10次会议上

县人民政府副县长  李兴魁

 

一、创新创优,教育强县建设迈出坚实步伐

(一)基础建设显著提质。2017年1月,双峰一中北校区全面投入使用;湾田学校已完成主体工程; 56个全面改薄项目实施到位,新建、维修改造校舍5万平方米;投入1.13亿,完善了学校设备、功能室等硬件设施;申请教育扶贫贷款2.134亿元,启动111所学校提质升级;高中债务全部化解;实现了办学条件在短期内的历史性跨越。

(二)师德师风显著加强。大力推进教师优化工程,加大教师补充力度,选送公费委培师范生由150名增加到200名,招聘签约234名特岗教师,安排了49名公费师范生到乡村学校任教,安排101名公费师范生到中小学、幼儿园顶岗实习;评选第二届名师; “乡村教师支持计划” 全面落实,发放乡镇工作补贴和人才津贴,评职评优进一步向乡村一线教师倾斜,边远地区师资队伍进一步稳定。

(三)城区大班额显著改善。建成一中新校区,组建永丰中学,完善双源小学,城区新增学位9500个,小学、初中起始年级班额控制在50、55人之内,其他年级班额也在规定线以下,妥善解决了大班额问题。

(四)教育扶贫成效显著。一是实现各学段贫困家庭学生资助全覆盖。今年春季开始,我县在全省率先将非寄宿的义务教育阶段建档立卡贫困户家庭学生纳入生活费补助范围,做到应进尽进、应补尽补,共资助义务教育阶段学生12390人,补助资金673.5875万元,全部打卡发放到了受助学生家庭。同时,将非普惠性幼儿园和学前班就读的建档立卡贫困家庭幼儿,纳入学前教育入园补助范围,按1000元/生/年的标准落实到位,共资助学前教育阶段学生2409人,补助资金120.45万元,全部打卡发放到了受助学生家庭。全面落实其他学段所有建档立卡贫困学生资助政策。今年春季学期,全县共资助普通高中阶段学生5061人,补助资金506.8万元;资助职业教育阶段学生599人,补助资金59.9万元。加大生源地信用助学贷款力度,2017年助学贷款749人计609.45万元。二是全面落实农村义务教育阶段学生营养改善计划。从6月1日起,按照国家补助4元、学生出2元的“4+2”模式,由学校食堂供餐,启动营养餐计划,让农村孩子中餐吃饱、吃好。9月1日起,全县265所义务教育学校全面铺开,受惠学生60526人。9月22日,省教育厅营养办邱付平主任高度肯定了我县学生营养餐工作,指出要将双峰模式在全省推广。三是全力控辍保学,确保入学率达到省颁标准。出台并实施《双峰县特殊教育提升计划实施方案》,抓实残疾儿童入学工作,“湖南省随班就读工作试点县”通过首期验收。全县6-14岁三类残疾儿童共307人,在校305人,入学率达99.4%,远超省颁标准,教育脱贫攻坚工程有力推进,所有学生有学上、上好学。

(五)教育质量显著提升。2016年全省46个样本县基础教育质量监测,我县四年级和八年级均居全省第五。中考成绩继续领跑全市,初中毕业学业水平考试九科人平分高出全市100来分。高考综合成绩稳中有升,连续11年名列娄底榜首,高中学业水平考试,省级示范高中和普通高中的全科合格率均超全省平均水平。继去年江宇骄理综满分获全省单科第一后,今年李啸宇又裸分档分均居全省第一荣获理科状元,3名学子考上清华。双峰一中被清华大学等22所知名高校确定为“优质生源基地”。

省市两项督导评估和义务教育均衡发展获得督导评估组领导和专家的高度肯定。6月,我县经验在全省义务教育均衡发展推进会上作典型发言。10月份又以优异的成绩顺利通过了省委省政府对我县教育工作的第三轮两项督导评估。在11月省政府的重点工作督查中,我县推进县域城乡义务教育一体化改革获得娄底市省级亮点工程。

二、抓早抓细,健康双峰建设稳步推进。

(一)重点项目建设加速推进。县人民医院医养中心工程进展顺利,住院大楼、传染病楼、后勤保障楼及保障设施用房已完成主体封顶,全部进入内部粉刷和外墙装饰阶段,整个项目土建已全部完成。县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁项目冲孔桩基已完成,现已进行基础承台,预计年前完成三层主体建筑。

(二)不断提升疾控工作水平。全面完成了全县“亦工亦农”人群职业健康检查,全国第二届“万步有约”健走活动圆满举行;慢病、结核病、艾滋病按项目工作要求顺利推进;开展主动监测,有效处置一起人感染H7N9禽流感疫情,全面落实各项防控措施,确保全县没有发生重大传染病和暴发疫情。

(三)健康养老等新兴服务业步伐加快。新建青树坪镇的颐养堂医院和洪山殿镇的舒鑫养老院医务室两家医养结合的养老机构。其中颐养堂医院面积12000平方米,收住养老140人次,舒鑫养老院面积800平方米,收住养老225人次。

(四)健康扶贫落实落地。下发了《双峰县健康扶贫工作实施方案》,出台了《双峰县大病专项救治方案》和《双峰县县内先诊疗后付费方案》等一系列文件,健康扶贫信息全部录入国家大数据平台,核实到户到人到病。贫困人口“先诊疗 后付费”“三提高、两补贴、一减免、一兜底”等政策实施到位,健康扶贫综合保障措施全面落实。

(五)医药卫生体制改革继续深化。全面启动实施了公立医疗机构药品采购中推行“两票制”,有效的推进深化医改的进程。根据“患者自愿、基层首诊、双向转诊”的原则,探索建立了分级诊疗制度,与各上级医院协同合作,启动了重点专科对口扶持、预约诊疗、双向转诊和远程会诊机制的医疗联合体的建设工作,提高了医疗服务的协调性、连贯性、整体性,提高常见病、多发病在基层医疗机构的首诊比例,迄今为止,县人民医院与省人民医院、县中医医院与省肿瘤研究所和省中医药大学附一达成了合作协议,青树坪、甘棠、杏子铺三家中心卫生院与娄底中心医院签署了医联体协议。

(六)计划生育力度不减坚持实施计划生育经常性工作机制,提高计划生育工作水平,全面落实计划生育优生政策、奖励政策和特殊困难家庭扶助政策,推进优生优育免费优质服务,实现法定政策全覆盖,各项计生指标完成良好,已顺利通过省卫计委的综合检查。

三、提质提效,文体旅融合产业蓬勃发展

(一)三大产业稳中有增。2017年全县文化产业固定资产投资总额达2亿元,文化产业总产值18亿元,同比增长27%,文化产业增加值占全县生产总值的比重达到15% 。体育产业固定资产投资总额2.8亿元,经常参加群众文化活动和体育锻炼达60万人次;全县旅游接待游客1030.1万人次,同比增长25%;旅游综合收入71.3亿元,同比增长26%;入境旅游接待人次1.49万人次,同比增长17%;入境旅游收入734.85万美元,同比增长15%。

(二)休闲农业发展势头喜人。截至11月底,我县共有11个农庄获批星级农庄,今年又拟报4家评定为四星级乡村旅游区点,年初15家休闲农庄通过星级评定的目标可实现。

(三)乡村旅游项目百花齐放。全面完成了市县下达的重点旅游项目建设任务。成功举办娄底·双峰第七届油菜花文化旅游节和首届荷花文化旅游节,共接待游客10万人次,实现特色手工艺、民俗小吃及农副产品展销旅游收入300万元。归古旅游、梅仑山文化产业园、江口桃花岛等21个乡村旅游项目呈蓬勃发展之势。洪山殿镇雷峰山旅游区、沙塘乡香山旅游区、石牛乡李子坪等旅游项目建设正在如火如荼进行中。

(四)文化创意、书画艺术、社区服务等新业态丰富多彩。开展社会主义核心价值观广场舞大赛、新人新歌赛、迎春惠民晚会等30多场次节庆文艺活动,成功举办全省青少年排球锦标赛、中俄篮球对抗赛、中塞篮球友谊赛等20多场体育赛事,舞蹈节目《纺》喜获全市金奖、省三等奖。县中老年篮球队参加全国城市第二十八届中老年篮球赛获得第一名,县太极拳队在第七届世界传统武术锦标赛中取得2金4银5铜和集体三等奖的好成绩。廖赛娥带领的双峰快乐舞蹈队荣获湖南IPTV第三届舞比快乐广场舞大赛总冠军。2017世界旅游小姐大赛娄底赛区总决赛和群星演唱会在青树坪镇圆满举行,为现场数千名观众和湖南经视直播平台近百万观众演绎了一场精彩的视听盛宴。有力推动了我县文化创意、书画艺术、社区服务等新业态的发展。

(五)文化惠民工程深入实施。建成全市首家24小时自助图书馆,完成了4个乡镇的文化馆图书馆分管建设任务。开展“送戏下乡、演艺惠民”文化惠民演出80多场,完成公益电影放映10892多场次。为全县486个行政村和36个社区的农家书屋争取配套资金600元/年,促进农家书屋更好地发挥社会效益。落实农民体育健身工程(行政村)项目60个,安装完毕并运行,光辉社区多功能运动场项目已竣工。争取公共体育场田径跑道和足球场等三个项目中央资金960万元。“户户通”去年已完成省分配任务,获评全省先进。“村村响”工作有序展开,至10月27日接通了15个乡镇的县乡网络,完成了15个乡镇的布点和选址,11月8日开播双峰人民广播电台,为“村村响”工作打下了坚实的基础。购买1000套国家广电总局批准的合法卫星设施对我县境内非法地面接收设施进行置换,得到省广电总局的表扬和广大人民群众的一致好评。

四、求真务实,全面争创一流业绩

存在不足。一是我县教育事业的发展与教育强县建设的要求相比还有不少差距;职业技术教育亟待做大做强。二是曾国藩故居经营权收回与华剑公司的官司影响曾国藩故居旅游开发的问题亟待解决,旅游项目招商工作推进缓慢。三是卫生体系建设与人民的期待也相差甚远,群众看病难、就医难的问题仍未得到根本改善。这些问题我将在今后的工作中,紧紧围绕县委“三个走在前列、两个确保、一个加快”的总目标,勤奋工作,实现分管工作由常规性工作向创造性工作转变,由低层次向高层次转变,努力创造一流的工作业绩。一是争创一流。在工作上要高标准,严要求,兢兢业业,勤勤恳恳,求真务实,狠抓健康、教育扶贫政策落实,不落下一个贫困群众,坚决打赢脱贫攻坚战,确保扶贫首要任务圆满完成。二是勇于创新。结合教育、卫计、旅游等领域的工作实际,不断提出新的工作思路,创新工作方法,取得新突破,努力实现人民群众的美好愿望。三是艰苦奋斗。服从组织安排,勤俭节约,艰苦朴素,清正廉洁,永远保持党在人民群众的良好形象。
    

 

《政府工作报告》分管工作的述职报告摘录

2018112日在双峰县第十人大常委会第10次会议上

县人民政府副县长  

 

一、主要工作成效

(一)工业经济平稳增长。

县完成规模工业产值281亿元,同比增长14.3%,预计全年可完成规模工业产值320亿元,同比增长17%,完成规模工业增加值85亿元,同比增长6.6%全县新增入统规模工业企业7户,新增高新技术企业8家,排名全市第一位。签订产学研合作项目16个,开发国家级新技术产品19,获得各级科技成果5项,实现科技成果转化 19项,全年申请专利60件。农友集团成功入选2017年国家技术创新示范企业,劲松机械入围省智能制造示范企业,伍星生物成立全市首个院士工作站,湘源皇视产学研合作北斗导航自动驾驶系统取得突破性进展。农机产业再增项目投资7.5亿元,农友集团农历年前可在新三板挂牌上市,“特色县域经济农机制造”发展加速。威嘉生物、伍星生物、福泰中药、卓越粮油、灯塔米业等医药食品产业异军突起,荣诚鞋业、兴昂鞋业等制鞋产业量价齐升,双峰海螺产销两旺,三铸等传统产业加快转型。两化融合水平进一步提高,劲松机械荣获国家级两化融合试点企业,中小企业服务平台网络建设进一步推进,位居全省前列。信息化基础设施建设进展明显,全县4G网络实现全覆盖,光纤通达率达83%以上。完成15个县城变电台区、135个行政村电网改造,建成248个通信基站、283个宽带乡村工程,紫云山风电项目正在抓紧实施,库区电力整改和农村电网改造升级全面推进,工业用电量明显增加。我县工业开始企稳趋好,工业经济平稳增长。 

(二)交通体系更加完善。

娄双大道已基本完成路基基础工程,在市政府组织的年度工作考核中,双峰段进度排在全市首位S334双峰石地方至蚊子山公路年前完成新线全部任务S342青树至太平寺公路工程进度稳步推进,县城至古塘公路已全面开工建设大正线、金小线等重要县乡道已完成公路改造前期工作。G60沪昆复线已正式列入省交通运输厅2018年开工项目完成窄路加宽建设任务98公里“断头”路、边界路78公里安防工程133公里农村公路危桥改造3我县所有建制村通村公路率为100%,通客班车率为100%。攻坚克难抓城市客运、出租汽车改革,现已取得突破性成效,目前正在紧锣密鼓修建新能源车辆充电桩和临时停车站,32台新能源公交车即将投入营运,出租汽车改革已完成招投标工作,正在批量购买新车和办理各种手续,年前将正式投入营运。狠抓源头治超和车辆改装行为,开展超限超载车辆专项整治,有力地遏制了超限超载现象,治超工作成效名列全市前茅。

(三)农机产业蓬勃发展。

中南地区最先进铸造生产线嘉鑫机械已竣工投产。投资3500万元的农广废旧农机再利用项目厂房基本建成。双峰农机展示检测中心已启动建设。年产600台高速有序抛秧机项目第一批机器已基本组装完成。借力国家“一带一路”战略,引导农机企业抱团出海,寻求更大的发展空间。组织农友、劲松、五丰等十余家企业先后三次赴东南亚国家,召开产品发布会、推介会,有效地拓展了国外市场。参加在武汉举办的中国国际农机展,签订销售合同及合作意向20多份,金额5亿多元。省级农机产业特色示范县三年计划今年是最后一年,也是全面完成各项工作任务的关键之年,我县全力推进示范县建设,扎实抓好各个项目的推进,确保各项工作落到实处,全县农机产业蓬勃发展。

四)食药监管成效明显。

加强食品药品安全监管,强化专项整治和打非治违。加大了对食用油、水产品、保健品等重点食品的监管力度,对全县医疗卫生机构的安全用药、特殊药品的管理使用、医疗器械的安全使用、规范药房药柜建设实施了重点监管和整治。开展了学校及周边食品安全、餐饮业食品安全、医疗器械使用安全、药品流通领域安全等多个专项整治,开展了全县 “百日会战”行动,重拳打非治违。全面清理“四品一械”无证经营等违法行为,共清理无证经营户395家,停业整改22家,取缔2家。依法查处食品药品经营领域的违法犯罪行为,立案查处103起,其中移送公安4起。全县食品药品领域的违法犯罪行为得到有效遏制,食品药品安全得到了有效保证。

(五)安全生产大局稳定。

以全面落实企业安全生产主体责任年为主线,强化红线意识,坚守底线思维,突出抓好重点地区、重要时段、重点领域十大战役安全生产大检查打非治违和专项整治工作,积极稳妥推进安全生产领域改革发展,确保了全县安全生产大局持续稳定。全县安全生产监督检查520余次,整改安全隐患2200多处,对违法违规行为立案查处5起。继续抓实化解产能、淘汰落后企业关闭退出工作。整合关闭煤矿4处,全面完成了省市交给的关退任务。关闭烟花爆竹生产企业12、打火机企业22家。淘汰关闭通天炉小企业38家。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业以及职业卫生安全领域全年未发生任何生产安全事故,实现事故、伤亡,安全生产大局稳定

二、存在的主要困难与问题

 主要表现在:工业经济体量不大,科技化含量较低,高层次人才匮乏,缺乏大项目、大企业支撑,造成增长速度不快、质量不高;在项目推进过程中,发展环境不优等因素也严重影响项目建设的推进;改革涉及利益调整,群体性上访较多,维稳压力大,直接影响抓经济建设的专注度;行政监管执法困难大,基础差,力量弱,影响了经济又好又快发展。

三、下步工作安排

(一)加快转型升级速度,做强做优工业经济。

1、落实“制造强省”战略,促进传统铸造产业转型升级、创新发展。实施“一区多园”战略,重点建设好青三甘铸造工业园,通过对传统“三铸”产业技术改造,促进企业上档次、上规模,打造我县经济发展新平台。

2、实施“创新驱动发展”战略,推进传统农机产业提质增效,提升核心竞争力。建设好双峰农机产品展示、检测中心。全力扶持农友上市,打造优势规模企业。积极拓展海外市场,建立海外生产销售基地。

3、加大招商引企力度,引进品牌战略企业,整合传统产业、技术改造、升级换代。全力争取“三一重工”、“中联重科” 等优势品牌企业来我县兴办实体。

(二)加大项目推进力度,完善交通路网建设。

1G60复线实质性动工,娄双大道71日通车,S342青树坪太平寺完工通车,县城古塘公路完成扫尾工作完成双峰北站洪桥公路工可报告,争取S546(荷叶至石牛公路)、水府庙环库公路和S342(花门到青树坪公路)工可批复,争取呼南、安张衡两条高铁途经双峰并建立车站,继续完成全县剩余53个贫困村的道路建设任务

2、全面实施“自然村公路硬化”工程,完成680公里村组公路改造任务。积极争取政策和资金,统筹安排,强力推进,将这一老百姓关注的民生工程抓好抓实,作为振兴乡村战略的重要举措抓紧抓好。

3、启动湘运汽车站整体搬迁工作,解决群众呼声强烈的复兴路阻塞和安全隐患的问题。   

(三)加强食药监管措施,搭建检验检测平台。

筹建食品药品检验检测所,建设标准化实验室,配备必要的检验检测设施,落实人员、场地、设施三到位,促进县级检验检测工作上台阶

(四)科学规划电力通信,进一步完善基础设施。

科学规划十三五电力通信建设。继续实施新一轮农村电网改造升级工程,完成65个光伏发电在建项目并网工程。完成80个村的宽带乡村示范工程和100个移动基站建设。

 

 

 

《政府工作报告》分管工作的述职报告摘录

2018112日在双峰县第十人大常委会第10次会议上

县人民政府副县长  杨斌

 

一、完成重点工作情况

脱贫攻坚方面。大力发展产业,推动贫困人口与新型经营主体建立持续稳定增收的利益联结机制,建立了蛋白桑、红心脐橙、青壳蛋鸡等重点产业扶贫基地,建成65个村级光伏发电站。106个贫困村全部建立金融扶贫服务站;扶贫特惠保覆盖所有建档立卡贫困户。加快推进电商扶贫,农产品商品化、标准化、规模化水平逐步提升,年网销额突破15亿元。大力实施安居工程,预计到12月底全部完成易地扶贫搬迁2421户8191人、农村危房改造2400户。加快推进贫困村提升工程,完成56个贫困村83.29公里村组公路改造,农村安饮水项目、电网改造、综合服务平台、村级综合文化服务中心基本完成建设任务。劳务协作、教育扶贫、健康扶贫、生态补偿等扶贫政策得到很好落实。全县全年减少贫困人口2万人、退出56个贫困村。

农业工作方面。农业主要经济指标稳健增长,预计到年底农民人均可支配收入达到10759元,同比增长10.9%一是加快推进湘米产业工程、超级稻种三产四丰产示范工程等项目,优质稻种植面积53.7万亩,超级稻“种三产四”丰产推广面积45万亩。有望连续第14年被评为“全国粮食生产先进县”或“湖南省粮食生产标兵县”。二是编制《湖南省双峰县现代农业发展规划》,倾力打造四季花海景观,培育了锁石油菜花等花卉观光带建设了一批蛋白桑、太空莲等特色基地三是积极对接娄底中心城区菜篮子工程,全县蔬菜种植16万亩,产量预计38万吨。四是推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,目前共有三星级以上农庄总数达13家。五是实施农产品品牌战略,目前我县农产品拥有中国驰名商标1个,湖南名牌产品5个,湖南著名商标11个,“永丰辣酱”获得国家地理标志保护产品认证,“青树淮山”喜获农博会金奖。五是5个县级“基层党建、环境整建、乡村旅游及美丽乡村”四位一体示范片区产业发展初具规模梓门桥镇周井村推荐申报省级美丽乡村示范村授牌评选。六是农村环境综合整治正在全力推进乡镇11个垃圾中转站建设工作农村生活垃圾基本实现无害化处理。农业耕地污染修复及面源污染防治工程方面,已开展“重金属污染普查土壤取样(化验)”460余点次。七是完成2017年荷叶、永丰1.2万亩高标准农田建设项目申报工作由县整合办统筹土地整理、农业综合开发、小型农田水利建设和新增粮食产能田间工程等项目建设

林业工作方面。一是大力发展花卉苗木、林下经济培育了林海苗圃等大型林业产业基地二是严格执行生态公益林“三年禁林禁伐”工作重点加强水府庙湿地公园、九峰山等风景名胜区保护三是持续开展联村建绿,完成37个村的联村建绿;已完成人工造林任务23280亩,其中“裸露山地”造林4520亩,退耕还林工程造林1000亩,长防林工程造林1000亩,油茶林造林3500,其它造林13260亩四是切实加强森林防火工作,确保全年无安全事故。

水利工作方面。一是为长远解决城区水荒问题,已开展水府庙引水工程项目前期准备工作二是实现了全县农村饮用水水质检测全覆盖、常态化农村自来水普及率预计12月底可达到77.8%三是实施测水梓门桥至杏子河段综合治理工程,治理河长8.084km经开新区河段治理项目整合到扶贫办整体实施四安埠河治理已经完工并验收金子冲水库正在通过水务投进行项目前期工作江边渠道改造已完成初步设计方案及市级批复,目前正在争取资金早日实施;青树坪二水源工程计划通过水务投采取PPP项目模式开展实施;重点中型灌区续建配套改造,已完成6个中型灌区初步设计,其中3个中型灌区通过市级评审并批复,剩余项目正在争取资金早日实施;计划通过水务投采取PPP项目模式开展安全饮水巩固提升项目建设已列入2016年第四批PPP项目省级示范库,正在进行前期工作项目研究,预计12月底完成公开招标完成了治理水土流失面积4平方公里

畜牧水产方面工作。一是出台了《双峰县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划分调整实施方案》文件,合理分类划定养殖二是全力推进我县退养工作和畜禽养殖综合治理工作50家规模猪场的粪污进行了彻底治理,其中9家大规模猪场建立了污水处理站,41家规模猪场采用干湿分离、雨污分流、再经沼气池三级沉淀池氧化塘进行处理。三是益群、文凤、懿藩、康源、五环五家养殖企业国家级标准化示范场四是狠抓重大动物疫病防控工作完善大户监管加强H7N9流感防控严防外疫传入,全县共发放消毒药品1.83吨,劝退活禽38车共216732万羽,扑杀、销毁活禽3127羽,有效防止了疫情扩散。

其他工作。一是成功申报了2017年湖南省深化供销合作社综合改革惠农综合服务工程示范县项目,进一步巩固综合改革试点工作成效。二是切实抓好残疾人康复工作。发放轮椅、拐杖、助行器等辅具器具800件,免费实施白内障复明手术210例,救治精神残疾人102名,为34名肢体残疾人免费适配假肢,完成0-6岁残疾儿童抢救性康复60例。三是积极发展多种形式适度规模经营今年新增土地流转面积2.32万亩,成功申报湖南省家庭农场示范县、湖南省农业生产社会化服务试点县等项目四是气象局完成移动云MAS2.0气象预警信息发布系统升级,气象预警信息发布面覆盖至村级防汛责任人;预报预警准确及时

二、存在的困难

我县农业基础设施总体比较薄弱;农业生产模式没有根本改变,规模化、机械化生产程度仍较低;农业生产抵御自然灾害的能力比较弱;农民增收的途径很有限,能够以产业项目带动周边农户致富的能人较少。脱贫攻坚是当前头等大事,明年要全面脱贫,时间紧,任务重,而我县需要补充完善的工作量相当大。

三、下阶段工作计划

一是对照《政府工作报告》部署的工作目标,查漏补缺,认真总结,高标准完成各项工作任务二是及早谋划,在明年的工作中加大农业基础设施建设力度,推进农业生产现代化新型模式,增强农民产业发展致富能力,拓宽农民增收的途径,重点扶持培养农村项目发展带动致富能人,全面完成脱贫攻坚目标任务。

 

 

《政府工作报告》分管工作的述职报告书面)(摘录

2018112日在双峰县第十人大常委会第10次会议上

县人民政府副县长  彭石平

 

一、加快项目推动、优化发展环境、拓宽融资渠道

今年我县出台了《双峰县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施办法》《双峰县重点项目征地拆迁清零清障专项行动方案》,积极调度相关职能部门配合开展征拆工作,并借控违拆违等专项行动的契机,加大征地拆迁力度,为各重点项目提供用地保证。在优化施工环境方面,由项目所在乡镇对矛盾纠纷苗头开展排查,出现阻工事件及时调处,政法机关对三强行为依法从严予以打击,为项目建设保驾护航,为项目建设营造了良好的环境。同时强化施工管理,加快工程进度的推进,要求各重点项目从质量、安全、造价、进度四个方面着手,强化重点项目施工管理,确保各项目在实现质量、安全零事故的前提下,全面完成年度计划任务。

(一)重点项目进展情况

1、湄水河东防洪堤综合治理工程项目全线开工,万福亭桥以南段土建基本完成建设任务,万福亭桥以北段预计农历年底前可基本完成土建工程。

2、县城道路建设项目:归朴街及城北排污干渠项目计划农历年底前正式通车; 艺芳街(迎宾路至国藩路段)计划农历年底前完成硬化;艺芳街(园艺路至城中路段)已投入使用;存朴街(国藩路至园艺路段)土路基基本完成;富厚路(归朴街至北环线)、归朴街(迎宾路至兴城路)、县政路(八本街至北环线)已基本完成土石方工程;八本街(县政路至新城路、上新路至国藩路)正在进行招投标。

3、湾田学校一期工程基本完工。

4、北环线已完成土地报批、征地拆迁和杆线搬迁,项目正在进行PPP招商。县城南环线完成部分征地拆迁任务,正在进行PPP招商。有恒桥开工建设,完成勘察和部分桩基施工,计划农历年底前完成桩、梁、柱和部分桥面施工任务。

5、城市棚户区改造:茅坪棚户区改造项目已完成征地拆迁及部分土方、房屋基础工程;印塘棚户区、宋江棚户区改造项目正在进行土石方工程施工;新星棚户区改造项目基本完成土石方工程,正在进行房屋基础工程和配套基础设施施工;永丰镇二期棚户区、文星棚户区改造项目已完成前期审批和设计,进入工程招投标阶段。

6、县城安置区项目:绍塘一期安置区完成建设任务;园艺安置区房屋基础工程、配套基础设施完成建设任务,正在进行电力项目扫尾施工;绍塘二期项目完成土石方工程,正在进行房屋基础施工。

7、文体中心配套停车场已完成硬化及进出道路,正在进行配套基础设施施工;曾国藩文化公园项目进出道路已完成硬化,正在建设配套设施。

8、城南排污干管:有恒桥至老桥段完成管道安装,老桥至新桥段正在施工,农历年底前可完成建设任务。

9、县城道路及扩容提质改造:复兴东路、梓园路改造项目完成招投标,正在施工,计划农历年底前完成改造任务;双兴街改造项目计划尽期启动招投标;泽南路破损路面已全部修复到位。

10、黑臭水体整治工程实施中心城区湄水河城区段、城中河、白燕塘3个整治项目,现已完成城中河整治项目。

11、管网改扩建工程完成年度任务,城市管网配套建设安装主管3500米,安装水表1000余块。

12、供气完成管道天然气能源项目投资900万元,铺设主管网8900米,庭院管网10000米,签约天然气用户6500户,开通4061户,销售天然气350m3,销售液化石油气3800余吨。娄双天然气长输管线项目于9月发布公告,项目实施正式启动。

13、加快推进“15131”人防工程的建设,切实搞好早期人防工程维护。目前15131工程已初步完成工程规划方案的设计和用地等工作。

(二)拓宽融资渠道,强化资金保障

1、积极争取银行贷款支持。2017年通过县城建投公司、县城乡公司两个平台,向国家开发银行争取连接线北向配套道路项目贷款29000万元,向长沙银行争取新一中项目贷款19000万元,计划就文星城市棚户区改造项目向农业发展银行争取贷款50000万元,目前已完成贷款评审,农发行正在逐级履行审批程序。

2、争取上级补助资金支持民生事业建设。争取到位上级各类补助资金2.25亿元,其中2017年使用保障性住房中央和上级专项补助资金1.31亿元,小区外基础设施配套资金0.94亿元;开展了廉租住房租赁对象的清理大行动,清理未及时入住对象17户,清查转租对象3户,接到群众举报核查对象15户,有效促进了全县民生工程的公平、公开、公正。

3、做活土地经营。在当前房地产市场结构调整的形势下,上半年完成4宗土地出让,实现土地出让收入达9400万元;计划下半年完成艺芳街南侧土地出让,完成土地出让收入10000万元。

二、强化综合整治、加快生态建设

一年来,县委、县政府紧紧围绕绿水青山就是金山银山的主题,以中央环保督察为契机,通过落实环境保护党政同责,以强化执法为抓手,以提高群众满意度为标准,以污染减排为主线,积极探索生态环境保护的新道路,全面加强大气环境污染防治并开展空气质量监测,进一步强化了水环境保护与治理。今年以来,我县5个常规水质监测点点位均达标,其中国控断面街埠头达到地表水环境质量标准类标准,达标率100%。按照省厅通报显示:2017年,我县空气质量在全省排名一直优秀,连续6个月全市排名第一。

(一)中央环保督察交办整改工作成效显著

中央环保督察组进驻我省期间,督察组共向我县交办信访件26件,已整改到位23件,其余3件养殖场的关闭整治正在落实之中。督察期间共责令整改企业15家,立案处罚8家,罚款金额13.58万元,责令停产4家,查封扣押1家,移送行政拘留12人,约谈11人,问责9人。

(二)环保重点项目建设顺利进行

工业园区污水处理厂项目已完成场地平整、基础施工、土建主体施工及设备询价采购;计划在12月底土建主体施工及设备安装调试,阴历年前投入使用。三塘铺镇污水处理站及管道工程已完成主体工程施工及设备采购,设备安装在11月下旬已展开,并在今年12月底进入设备调试。

(三)农村环境综合整治工作取得实效。目前双峰海螺水泥窑协同处理生活垃圾项目运转正常处理能力已达到150余吨/天,可满足县城及16个乡镇的需要;采购21台新型垃圾运输车、24个垃圾箱分发到乡镇;荷叶镇、梓门桥镇、青树坪镇、甘棠镇垃圾中转站已建成投入运行,石牛乡垃圾中转站已建成,其余相关乡镇垃圾中转站正在建设中;青树坪卫星村养殖小区等畜禽污染进行治理;户分类、村集中、镇转运、县处理的生活垃圾处理模式基本成形,有效运行至今。

(四)关闭取缔粘土实心砖厂取得阶段性成效。今年,根据中央环保督查交办的粘土砖厂关闭工作任务,我县开展了砖厂整治专项行动,2017127日为止,须取缔关闭的58家粘土砖厂已全部停产、解除供电设施、拆除制砖机械到位。其中已拆除厂棚及制砖窑的有45家,现正在拆除或部分拆除的有8家,未拆除到位的5家。

三、加强城市管理、加快新型城镇建设步伐

(一)新型城镇建设的规划编制工作

今年以来县规划局针对《湖南省青三甘特色小镇规划》、《湖南省锁石镇特色小镇规划》规划编制已形成技术方案;现正着手准备《双峰县湄水河金融小镇概念规划》、《双峰县金融小镇概念性规划》的规划编制;已初步完成《双峰县综合交通体系规划》、《双峰县海绵城市规划》、《综合管廊规划》基础调研工作,拟定工作方案,近期将报政府审批;新农村建设规划正在着手基础调研工作。

(二)深化渣土改革,建立长效管理机制。渣土管理是城市管理的老大难问题,我们借鉴外地做法,因地制宜推动渣土运输管理公司化、专业化运作新模式,通过公开招投标引进社会资本,成立2家专业渣土运输公司,新购30台三一重工智能渣土运输车。同时,深入开展渣土集中综合整治,重点整治无牌无照车辆、进出场道路不硬化、不建洗车平台等问题的专项行动,渣土运输管理机制得到全面理顺。

三)进一步规范房地产开发项目的审批与管理,解决房地产开发项目遗留问题。就双峰县房地产开发项目规范管理及税费规范征缴问题,拟将研讨出台切实可行的管理制度与物业管理办法,建立房地产项目综合验收、规范施工许可证、不动产登记证的办理及税费征缴制度。同时为系统解决房地产开发项目中问题楼盘存在的突出问题,成立双峰县房地产领域突出问题集中整治和帮扶工作班子,逐步解决问题楼盘的相关问题。

(四)抓好抓实县城区的禁燃工作。根据县委、县政府的工作步骤安排,从20171212日开始在县城区范围内开展禁燃工作,成立了高规格的禁燃工作班子和强有力的工作队伍,制订了详尽的禁燃工作方案,开展了声势浩大的宣传发动,营造人人知道禁燃、人人参与禁燃的浓厚氛围,目前禁燃工作正在有序推进中。

四、做好做活土地政策文章

(一)高位推进城乡建设用地增减挂钩项目。今年,通过向省国土资源厅力争的城乡建设用地增减挂钩项目计划完成建设用地复垦1200亩,预计可为县财政增收2亿元,用于全县的扶贫攻坚工作。目前,该项目实施方案已通过省国土资源厅评审,正在进行项目工程规划设计,节余指标转让价格已初步商定。

(二)继续扎实推进高标准基本农田建设和土地开发复垦项目。1-10月底,共计投资3400万元,完成年度总任务的85%,其中青树坪、锁石等高标准农田建设项目进入竣工测量阶段准备验收,走马街等项目已作好规划设计,石牛、杏子项目已作规划设计,锁石镇土地复垦项目已施工完成80%

三)稳步推进数字双峰地理空间框架建设项目。1-11月,共计投资1400万元,完成年度总任务的70%,目前,已完成11000数字化地形图修测,完成1500数字化地形图缩编为11000,完成地名地址数据建设。

2018年工作思路

1、稳健推进城市建设,实施城市棚户区、县城南北环线、河东防洪堤及风光带、永丰镇三完小、县城路网、国家基本气象站、公安消防大队应急抢险救援培训消防基地等项目。

2、进一步加强规划管理与规划编制,严格执行城乡规划,推进规划效能建设,探索在新形势下规划执法的新思路、新方法。

3、强化环保底线意识,持续改善全县环境质量,持续推进环境保护网格化监管工作模式,进一步完善环境执法。

4、深化我县城管体制和机制改革,实施政府购买服务,开展环卫市场化改革,全面巩固禁燃成果,建立长效管理机制,深化渣土管理工作,确保城区干净整洁。

5、切实加强耕地保护,全面推进增减挂钩,大规模建设高标准农田,适时开展违法用地清理专项行动,切实做好地籍管理、不动产登记等基础工作,进一步整顿矿产资源开发秩序。

 

 

 

 

 

 

 

双峰县人民代表大会常务委员会

关于认真落实第十七届人大常委会第10次会议副县长述职重点问题整改的交办函

 

县人民政府:

2018112日,双峰县第十七届人大常委会第10次会议听取了县政府副县长2017年《政府工作报告》分管工作情况的述职。现将常委会审定7位副县长述职中存在的8个重点问题交办,请针对问题搞好对照检查,制订措施积极开展整改,确保这些问题在20188月份县人大常委会听取县人民政府半年政情汇报前得到有效整改落实。整改期间,县人大常委会将由督办整改牵头领导带队,不定期对问题整改落实情况进行跟踪督促。

附:双峰县2017年副县长述职重点问题交办整改清单

 

关于双峰县2017年副县长述职重点工作问题

交办整改清单

序号

存在问题

整改责任人

整改时间

督办牵头领导

备注

1

经济发展环境不优;

龙燕青

2018年8月前

朱富田

 

2

永丰市场拆除后一直未建;

刘  燕

2018年8月前

朱富田

 

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4

医养中心建设进展缓慢;

李兴魁

2018年8月前

赵准剑

 

5

(1)城区安置区建设不到位;(2)农村建房违法占地;

彭石平

2018年8月前

李仲乔

 

6

S342省道建设速度慢;

尹  超

2018年8月前

邹学耀

 

7

农产品质量安全监管体系不完善,监管不到位;

杨  斌

20188月前

邹学耀

 

双峰县人民代表大会

关于李奔峰等同志的任命通知

 

各乡镇、县经开新区管理处,县直有关单位:  

2018112日双峰县十届人大常委会第10次会议通过,任命:

李奔峰为县监察委员会副主任;

王长山为县监察委员会副主任;

吴林梅为县监察委员会副主任;

王建安为县监察委员会委员;

胡明辉为县监察委员会委员;

王立军为县监察委员会委员;

胡中奇为县监察委员会委员;

徐爱军为县监察委员会委员。

 

 

 

双峰县第十届人民代表大会常务委员会

10次会议出席人员名单

 

出席:

朱常健

邹学耀

朱富田

李仲乔

李  勤

赵准剑

 

王 丽

王  洪

王智慧

邓中和

邓函提

龙海平

 

朱前胜

刘亚曲

刘海明

刘智权

刘新智

孙光鸿

 

杜洪瑛

李润良

肖向华

罗石兵

罗光明

罗放来

胡平方

赵国红

彭  军

彭乐潮

曾  鹏

谢光明

请假:

钟志彪

凌苏炼

戴瑜懿

 

 

 

双峰县第十届人民代表大会常务委员会

举行第11次会议

 

2018315日,县十七届人大常委会第11次会议在县人大常委会议室召开,会议应到常委会组成人员33人,实到29人,符合法定人数。县人大常委会主任朱常健,县人大常委会副主任邹学耀、朱富田、李仲乔出席会议,县人大常委会主任朱常健主持会议。

会议共有5项议程,会期天:

1、审查2018年县财政细化预算方案;

2、人事任免;

3、交办县第十七届人大二次会议代表议案建议;

4、听取和审查规范性文件备案审查情况报告;

5、审议县人大常委会2018年工作要点。

会议邀请了县委常委、县人民政府副县长龙燕青列席第1-3项议程;县财政局局长陈钢粮列席第1项议程,县人民检察院检察长黄文辉列席第2项议程;县人民政府办公室主任李增名列席第3-4项议程

会议还邀请了梓门桥镇、杏子铺镇、洪山殿镇人大主席和黄映辉黄双田胡秀华郭国文胡光荣刘锡忠朱文海贺凯捷王海平9名县人大代表及县人大常委会在职处级领导、机关其他工作人员全程列席。

    

 

 

 

 

 

2018年财政预算编制说明摘录

2018315日在双峰县第十人大常委会第10次会议上

 

、一般公共预算收支规模

(一)预算单位基本情况。2018年纳入预算的单位共254个,人员25120人,其中在职16187人,退休7526人,停薪留职待岗1407人。详见2017年财政预算人员情况表)。公用经费标准为县直正科单位8000/人,其他单位6000/人,公安、纪委、安监、信访按2.5万元/人、司法按2.2万元/人预算,义务教育小学生公用经费按生均600元、初中生按生均800元、高中学校按生均1000元预算。人员工资津补贴按实、工资性附加按标准预算。

(二)收入预算安排421273.33万元。

1、地方财政预算收入安排69052万元。

地方收入按2017年实际完成数63350万元增长9%,预算为69052万元,其中国税按完成数18806万元增长13%,计21361万元,地税按完成数22105万元增长13%,计24891万元,财政按完成数22439万元增长1.6%,计22800万元。

2、上级财政补助收入安排306975.35万元。

根据省与县结算情况,确定2018年上级补助收入安排306975.35万元。其中:返还性收入9673万元,财力性转移支付162876.69万元(其中预计新增上级转移支付1亿元,新增地方政府债劵收入3亿元),专项转移支付134425.66万元。

3、从土地出让基金收入中调入20000万元。

4、国有资产处置收益24645.98万元。

5、上年结转600万元。

同比2017年预算新增可用财力16762万元,其中地方财政预算收入增加4946万元,上级财力性转移支付增加11816万元。为解决收支缺口,我们参照其他县市的做法,将2018年预计新增转移支付资金1亿元,新增地方政府债劵收入3亿元,从土地出让基金收入中调入2亿元,国有资产处置收益2.4亿元,以及非税收入1.08亿元,合计9.48亿元纳入财力安排,以确保预算收支平衡。

(三)支出预算安排421273.33万元。

支出按项目内容分,分别是:县直单位支出安排134084.33万元(含义务教育支出55313万元),县本级专项(保工资、保运转、保民生、其它支出)支出安排106283.57万元,上级专项转移支付支出按省厅下达数安排134425.66万元,县级专项收入支出安排4100万元,乡镇支出安排42379.77万元。

支出按资金使用性质分,分别是:保工资支出172559.59万元,主要包括县直单位和义务教育工资津补贴70721.47万元,乡镇工资津补贴25399.65万元,政策性增资和提高津补贴14312万元,弥补养老保险支出缺口13038万元,单位绩效考核奖励3500万元,项目年度考核奖励1500万元,县直单位派出机构和教师的乡镇补贴2800万元,住房公积金和社保缴费32109.37,公车改革3600万元等支出。保运转支出60526.46万元,主要包括县直单位和学校公用经费15164.85万元,县直单位专项支出16054.74万元,乡镇公用经费5957万元,财税征管经费3700万元,开发区体制补助和税收以奖代投2800万元,预备费6000万元,教育费附加等专项支出4100万元,天网工程公共安全780万元等支出。保民生支出170845.91万元,主要包括上级专项转移支付用于教育、社保、医疗卫生、农林水等民生项目134425万元,县本级安排用于社保、医疗卫生、扶贫、特困群众救助等民生项目25075万元,村级组织运转支出6131万元,民政优抚3678万元等支出。其它支出17341.37万元,主要包括债务还本付息14543万元,税收返还奖励500万元,上解上级支出2200万元、结转下年支出600万元。

二、同比2017年预算减少的主要支出情

1、村支两委换届减少工作经费819万元。

2、公车改革减少2000万元,主要是2017年预算了1年半的公车改革补助,2018年预算1年的补助。

3、退休人员退个人部分养老保险减少2378万元。

4、检察、法院实行省直管减少检察专项经费200万元,减少人员工资公用经费2326万。

5、按照上级要求和指标下达进度,2018年将省厅提前下达的专项转移支付指标134429.66万元纳入年初预算,同比2017年减少9544万元。

6、债务还本付息支出预算减少1997万元,主要是将政府融资和政府置换债券的还本付息进行细化管理,按照谁举借谁偿还的原则,进一步明确债权债务关系,将城建投、开发区、交建投等单位的借款分别计算到单位,财政不承担还本付息责任。

7、蛇形山区域移交减少支出2035万元。2017年对移交的蛇形山镇本级、义务教育学校和县直单位7个派出机构预算了1—4月的人员和公用经费2035万元,2018年不再预算。

    三、同比2017年预算新增的主要支出情况

1、考虑乡镇财政困难的实际状况,2018年增加乡镇财力1553万元。

2、弥补养老保险经费缺口增加1624万元,主要是退休人员和退休费标准相应增加,2017年预算11414万元,2018年预算13038万元。

3、税收征管经费增加200万元,税收奖励增加800万元,主要是培植财源、税收增长征管经费相应增加等。

4、住房公积金提高2%,增加支出2382万元。全县按标准预算的养老保险、医保等社保缴费增加2800万元。

5、乡镇工作补贴增加280万元,乡镇专项工作经费增加300万元

6、公安局、交警大队、看守所原列在单位专项支出中的法定工作日加班项目,因属人员工资支出,所以调整到了县本级保工资专项中,共增加189万元。

7、城乡特困人员救助(五保户)供养支出增加523万元

8、根据省养老保险中心要求,城乡居民养老保险县级配套增加469万,城乡居民医疗保险县级配套增加227万。

9、县本级安排纳入统筹整合的扶贫专项资金增加374万元。

10、乡村环境整治增加528万元。按照县委常委会议20172次会议精神,从2018年开始,按2000人以下的2万元/村,2000人以上的2.5万元/村的标准预算乡村环境整治经费。

11、环境保护和治理(饮用水源河流治理)增加250万元。

12、乡村教师健康体检经费新增318万元。按照双办发20164号文件要求,从2016年起,每两年对乡村教师进行一次免费体检。

13、社会保险费统一征缴工作新增100万元,工伤保险基金配套新增100万元。

14、第三次全国土地普查新增200万元。第三次农业普查新增50万元,第四次经济普查新增50万元。

15、城区路灯电费新增450万元。

16、取缔黄标车新增300万元。

17、冲天炉拆除经费新增120万元。

18、永丰城区社区改革及网格化管理经费新增500万元。

19、畜禽粪污资源化利用试点项目新增365万元。

20、脱贫攻坚专项工作经费新增500万元。社会扶贫网新增100万元。

21、支持工业经济发展专项引导资金新增800万元(双发20178号)。

22、农产品工业扶持专项资金新增200万元,休闲农业发展专项资金新增100万元(县政府常务会议纪要20181号)。

23、安全生产预防和应急专项资金新增100万元(2017年第4次政府常务会)。

24、上解上级支出增加200万元。

25、预备费增加3000万元。

四、相关事项说明

12018年新增四个预算单位,分别是县委巡察工作领导小组办公室、县统计局、县民兵武器装备仓库和县红十字会,减少两个预算单位,分别是县检察院和县法院。

2、新增单位县委巡察工作领导小组办公室,公用经费标准按25000/人预算,其余三个按正科级单位8000/人的标准预算。县工商与质监局的公用经费标准,结合省厅下放基数和单位的实际情况,由8000元提高到12000/人。

3、县房产局从差额预算单位转为全额预算单位,2017年差额预算补助300万元,2018年全额预算安排676万元,其中人员经费548万元,项目经费128万元,非税收入基数定75万。

4、2018年的工资性附加的预算标准,除公积金从10%提高到12%以外,其余标准不变。

5、为增强政府可用财力,对非税收入基数进行适当调整,2018的纳入综合预算的非税收入为7228万元,同比2017年增加500万元。

6、根据上级文件要求和县人大常委会的决定,推进实施普通高中综合预算制度,2018年继续对高中教育学校和职业中专编制全额预算,高中学校教师绩效工资按人均22500元安排。同时将全县7所高中和职业中专的学费收入,一中按生均2000/年、其它高中按生均1600/年的标准测算,共计2374万元收入全部纳入综合预算管理。

、国有资本经营预算

根据全口径预算的原则,2018年继续编制国有资本经营预算。我县国有资本占股经营公司有两家,即世奥民爆器材有限公司和电广传媒股份有限公司。电广传媒股份有限公司的红利根据协议直接增加国有股本,不分红。世奥民爆器材公司预计2018年分红100万元。因此,国有资本经营收入安排100万元,支出安排100万元,其中国有资产管理经费安排60万元,补充一般预算40万元。

、政府性基金预算

为全面规范政府性基金收支管理,2018年全县政府性基金收入安排40526.84万元,支出安排40526.84万元。具体如下:

1、国有土地使用权出让收入(本级收入)。收入计划38000万元,支出安排38000万元。

2、城市基础设施配套费(本级收入)。收入计划163万元,支出安排163万元。

3、污水处理费(本级收入)。收入计划350万元,支出安排350万元。

4、大中型水库移民后期扶持基金(上级补助收入)。收入计划1413.84万元,支出安排1413.84万元。

5、彩票公益金(上级补助收入)。收入计划600万元,支出安排600万元。

、社会保险基金预算

按照省财政厅基金预算的有关规定和要求,结合我县实际情况,2018年全县社会保险基金收入为125707万元(县级配套16051.2万元),加上上年结余64794.7万元,收入合计190501.7万元,社会保险基金支出安排116023万元,滚存结余74478.7万元。

1、企业养老保险基金。县本级配套安排150万元,支出安排150万元。

2、城乡居民基本养老保险基金。上年结余36523.3万元,本年收入计划21028.5万元,支出安排15136.8万元,滚存结余42415万元。

3、机关事业单位基本养老保险基金。上年结余38万元,本年收入计划38851.8万元,支出安排38851.8万元,滚存结余38万元。

4、职工基本医疗保险基金。上年结余11966万元,本年收入计划13041万元,支出安排11091万元,滚存结余13916万元。

5、城乡居民基本医疗保险基金。上年结余11481.6万元,本年收入计划49582万元,支出安排47349万元,滚存结余13714.6万元。

6、工伤保险基金。上年结余803.2万元,本年收入计划1861.9万元,支出安排2479.5万元,滚存结余185.6万元。

7、失业保险基金。上年结余2527.6万元,本年收入计划319.9万元,支出安排360.5万元,滚存结余2487万元。

8、生育保险基金。上年结余1454万元,本年收入计划870.7万元,支出安排603万元,滚存结余1721.7万元。

、政府采购预算

    全县政府采购预算总额18749万元,其中货物类5474万元,工程类8879万元,服务类4396万元。

、政府债务预算

为加强政府性债务统一管理,规范政府性债务举借、使用、偿还行为,防范和化解政府性债务风险,依据《预算法》和省委、省政府《关于严控政府性债务增长、切实防范债务风险的若干意见》(湘发20185号)的规定,编制政府债务预算截止201712月底,县本级政府性债务余额为308180.23万元,其中政府负有偿还责任的债务285944.21万元(包括一般债务47573万元,2013年至2017年新增债券61370万元,2015年至2017年置换债券177001.21万元),政府负有担保责任的债务664.58万元,政府负有救济责任的债务21571.44万元。

根据《预算法》规定,自20141231日以后,国有企业(包括融资平台)举借的债务依法不属于政府债务。我县城建投、交建投、开发区等融资平台,因全县基础设施建设需要,向相关金融机构举借了部分地方债务。截止201712月底,融资平台地方债务合同金额409266万元,实际到位金额192066万元。

经统计,2018年政府各部门各类债务应还本息总计66738万元。通过对债权债务关系的明确,按照谁举借谁偿还的原则,相关单位应承担还本付息的情况分别是:县财政承担14041万元,县城建投承担18168万元,县经开区承担5088万元,县交建投承担29441万元。

十、乡镇财政预算

按照《预算法》和《湖南省乡镇财政管理条例》的规定,乡镇财政预算由各乡镇自行编制报乡镇人民代表大会审议,县对乡镇实行基本财力保障机制,住房公积金参照县直单位标准提高到12%考虑乡镇实际状况,2018年按乡镇在职人员人均5000元的标准,适当增加乡镇财力共计1553万元。结合2017年全县社会抚养费征收情况,2018年核定15个乡镇、经开区社会抚养费总征收任务2110万元(具体见乡镇征收任务分配表),财政按70%的比例列抵乡镇财力,县本级统筹24%,卫计局和社会抚养费征管局各安排3%的工作经费。对超收部分按80%的比例返回乡镇,县本级统筹18%,卫计局和社会抚养费征管局各安排1%的工作经费。

 

 

 

 

 

双峰县人民代表大会常务委员会
关于批准2018年度财政预算细化方案的

     

2018年3月15日双峰县第十七届人民代表大会常务委员会

11次会议通过)

 

根据双峰县第十七届人民代表大会第二次会议授权,2018年3月15日双峰县第十七届人民代表大会常务委员会第11次会议,听取和审查了县财政局局长陈钢粮受县人民政府委托所作的《关于2018年度财政预算编制情况的汇报》。会议对 2018年财政预算细化方案进行了审查,决定批准2018年度财政预算细化方案。会议要求,县人民政府及其主管部门要严格执行预算方案,加强专项资金管理,加大资金争取力度,不断提高收入质量和资金使用效益,确保收支平衡。

 

 

双峰县人民代表大会常务委员会

关于李秋夫等同志的职务任免通知

 

各乡镇、县经开新区管理处,县直有关单位:  

2018315日双峰县十届人大常委会第11次会议通过,

决定任命:

李秋夫同志为县工商行政管理和质量技术监督局局长。

任命:

李俊俊同志为双峰县人民检察院副检察长检察委员会委员、检察员

决定免去:

李鹏同志的县工商行政管理和质量技术监督局局长职务。

免去:

廖斌同志的县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务;

胡中奇同志的县人民检察院检查委员会委员职务;

李志芳同志的县人民检察院检察员职务

 

 

 

双峰县人民代表大会常务委员会

关于双峰县第十届人民代表大会第

会议代表议案建议的交办意见

 

人民政府、县人民法院

双峰县第十届人民代表大会第次会议共收到代表提出的议案建议、批评和意见(以下简称议案、建议)95,其中代表10人以上联名提出的议案63件,代表提出的建议32。在这95件议案建议中,属于农林水方面的24件,工交方面的19件,财经方面的4件,文教卫方面的21件,城建方面的20件,政法方面的4件,社会管理及其他方面的3件。大会主席团决定本次代表大会不定大会议案,63件议案全部转为建议案办理。一次会议议案《关于加快现代农业发展的议案》继续推进办理。大会结束后,县人大常委会主任会议对办理工作高度重视,进行了专题研究部署,95件建议案确定了5件重点督办建议,即梓门桥代表团胡永滋等11名代表提出的36号建议《关于科学处理产业扶贫五个关系的议案》,走马代表团刘葵等12名代表提出的66号《关于要求加大对村民占用耕地建房打击力度的建议》,沙塘代表团朱柳颂等11名代表提出的76号建议《关于334线统一绿化亮化的议案》,走马代表团贺威等12名代表提出的94号《关于要求尽快编制娄双大道两侧规划的建议》;荷叶代表团李润良等14名代表提出的95号《关于预防和惩救未成年人犯罪的建议》。第十七届人大常委会11次会议审议决定,将第十七届人大二次会议收集的95件建议、议案交办如下:第48号《建议双峰县人民法院成立物业管理巡回法庭专项办理物业管理案件的意见》交双峰县人民法院办理,其余94建议全部交由县人民政府办理,其中:5件重点建议分别由县人大常委会副主任委员牵头相关委室配合督办(见附表),其余90件建议按类别由相关委室会同县人民政府牵头组织部门严格分类督办,县人民政府相关责任单位办理。

代表提出议案、建议、批评和意见是法律赋予人大代表的一项重要职权,是广大代表反映社情民意,参政议政的重要途径。县人民政府及有关部门、县人民法院要把办理代表议案建议作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想服务经济发展,建设小康双峰的重要工作摆上议事日程,迅速部署安排特别是对一次会议议案和本次会议5重点建议以及10名以上代表联名提出、涉及多个办理单位的代表建议,主任会议明确要求由常务副县长、法院院长亲自牵头,分管副县长负责做好组织协调工作,进行重点办理;其他建议,要求分管副县长牵头,明确办理单位负责人责任和办理人员职责,确保代表议案建议办理工作落到实处。同时,要努力改进办理方式,创新办理方法,特别注重承办单位与领衔代表及附议代表的见面与沟通,千方百计提高落实率和满意率,保证在20187月底前,把代表议案建议办复完毕。县人大常委会有关工作委室加强经常性的督促检查,及时掌握办理动态,力求办理实效。

 

 

 

 

关于2017年度规范性文件备案审查工作情况的报告

2018年315日在县十七届人大常委会第11次会议上)

县人大法制委员会主任委员  彭乐潮

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据双峰县人大常委会《规范性文件备案审查办法》和县十七届人大常委会的安排,我受县人大法制委员会的委托,报告2017年度规范性文件备案审查工作情况:

一、规范性文件备案审查工作基本情况

1、规范性文件的报情况

2017年我委共收到县人民政府及办公室报送的规范性文件42件,中以政府名义发文的20件,政府办名义发文的22没有收到乡镇人大报送备案的规范性文件。

2、对规范性文件的审查情况

按照《规范性文件备案审查办法》的要求,我委对报送备案的规范性文件及时进行了登记和分类,在规范性文件备案审查工作中,按照形式审查和实质审查的要求,主要进行了合法性和合理性审查,以被动审查为主。截至目前,42件规范性文件全部审查完毕,没有收到国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公民提出的审查要求和建议。报送备案的规范性文件能够遵守现行法律、法规的规定,符合我县当前经济社会发展的实际需要,具有较强的针对性和可操作性。

二、2017年备案审查工作特点

2017年,备案审查工作得到了县委、县人大、县政府的高度重视,县人大常委会主要领导多次强调备案审查工作是推进依法治县的重要环节,要重视备案审查工作在人大监督工作中的地位和作用,县政府将其作为依法行政的重要抓手,把规范性文件备案审查工作纳入到全县依法行政工作考核,考核结果入全县综合目标考核成绩。

1、理顺备案审查机制

201611月县十七届人民代表大会第一次会议根据上级有关文件精神和法律要求,选举产生了双峰县第十七届人民代表大会法制委员会,县人大常委会根据上级人大业务要求,时将规范性文件备案审查职能划转到法制委、我委积极对接,及时联系,扎实做好了2017年度的规范性文件备案审查工作。

2、进一步规范备案审查工作

按照张德江委员长提出的“规范性文件在哪里备案审查工作就要跟到哪里,实现备案审查全覆盖”的要求,一年来,我委在规范性文件备案审查工作中,按照形式审查和实质审查的要求,主要进行合法性、合理性审查,以被动审查为主。在合法性审查中,主要注重以下四个方面:一是文件是否出现超越制定机关法定权限的限制或剥夺公民、法人和其他组织合法权益,或增加公民、法人和其他组织义务的条款;二是文件是否出现超越制定机关权限;三是文件是否出现违反法定程序;四是文件是否出现与上位法相抵触的条款。截至目前,42件规范性文件已全部审查完毕,没有收到国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公民提出的审查要求和建议。

三、2018年工作思路

2018县人大法制委将在县人大常委会的领导下,按照县十七届人大二次会议的部署,扎实推进备案审查工作。

1、着眼应备尽备,抓好报备工作

报送备案是规范性文件审查的前提。要围绕宪法、法律法规的实施和监督,立足“所有”,落实“纳入”。定期与各报备机关沟通联系,及时提醒报备机关按时报送备案文件。

2、加大审查力度,增强监督实效

逐步开展主动审查,对报送备案的规范性文件直接进行全面审查,及时纠正规范性文件中存在的明显不合法、不适当的情形,避免和减少规范性文件对公共利益的潜在损害。依法启动被动审查,切实保障公民、法人和其他组织的审查建议权。认真接收、登记、研究审查建议,提出审查意见,根据不同情况依法作出相应处理,并及时给予反馈。

3、创新工作方法,拓宽审查渠道

注重发挥代表和专家作用,适时开展开门审查。选择部分与社会生活密切联系的规范性文件邀请县人大代表、专家学者参与审查,使审查工作更加公开透明、有实效。着力改进审查方式方法,通过座谈会、论证会等形式,听取专家和行政管理相对人的意见,进一步提高审查的针对性、准确性。

4、加强调查研究,搞好制度建设

坚持问题导向,加强对报备范围、提前介入、审查基准、问题纠错、建议反馈等各个环节的调查研究,建立审查基准,完善备案审查工作规范;建立与相关部门单位定期联系和交换意见制度。促进政府及相关部门依法行使行政权力,不断推进依法治县进程。

 

 

双峰县人大常委会2018年工作要点

2018年3月15日县十七届人大常委会第11次会议审议通过)

 

2018年是深入贯彻党的十九大精神,决胜全面建成小康社会、创造基层人大工作新局面的关键之年。常委会工作的总体要求是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共双峰县委的领导下,围绕三个走在前列、两个确保、一个加快的总目标,主动适应经济发展新常态,认真履行宪法和法律赋予的职责,促进发展,服务民生,推动改革,厉行法治,为加快富厚双峰建设作出新的更大的贡献。

一、突出重点,着力增强监督实效

(一)听取和审议工作报告

1听取和审议县人民政府2018年上半年政情通报。

2)听取和审议县人民政府关于2017年审计查出问题整改情况的报告。

3)听取和审议县人民政府关于国有资产及政府性债务管理情况的报告。

4)听取和审议县人民政府关于国土管理工作情况的报告。

5)听取和审议县人民政府关于全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

6)听取和审议县人民政府关于控违拆违工作情况的报告。

7)听取和审议县人民政府关于农村面源污染治理工作情况的报告。

8)听取和审议县人民政府关于农机产业发展情况的报告。

9)听取和审议关于县十七届人大二次会议期间及闭会期间代表提出议案、建议办理情况及县十七届人大一次会议确定的一号议案落实情况的报告。

10听取和审议县人民法院2018年上半年工作报告

11听取和审议县人民检察院2018年上半年工作报告

12)听取和审议县人民检察院公益诉讼工作情况的报告。

(二)审查和批准预算,听取和审议审计工作报告以及计划、预算执行情况的报告

13听取和审议县人民政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

14听取和审议2018年县财政预算方案和部门预算方案,批准2018年县财政部门预算方案

15听取和审议县人民政府关于全县2018年上半年财政预算执行情况的报告。

16)审查和批准县人民政府关于全县2017年财政决算草案。

17听取和审议县人民政府关于2017年财政预算执行情况和财政收支审计工作报告

18听取和审议2018年财政预算调整情况报告

19听取和审议2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况和2019年计划草案的报告

20听取和审议县人民政府关于2018年财政预算执行情况2019年财政预算草案。

21)按照省市人大的安排部署开展联网预算监督。

 (三)法律、法规实施情况的检查

22)检查全县贯彻实施《中华人民共和国农业法》的情况。

23)健全规范性文件备案审查制度。加强政府规章备案审查工作,认真受理公民、法人和其他组织提出的对政府规章的审查建议,及时纠正政府违法不当的抽象行政行为。

24)配合省、市人大常委会做好相关法律法规的执法检查和调研。

(四)其他监督工作

25)听取和审议副县长《2018年政府工作报告》中分管工作完成情况的述职报告;对政府组成部门开展工作评议。

26)根据2017年常委会审议意见、主任会议交办问题及县人大常委会相关决议、决定落实情况进行跟踪监督,及时听取整改落实情况。

27)继续开展环保世纪行”“农产品质量安全行”“三湘农民健康行”“民族团结进步行”“安全生产保障行活动。将五行活动与县人大常委会年度执法检查、视察、工作评议等活动有机结合,进一步提高活动实际效果。

28)认真受理人民群众的申诉和意见,把信访工作和常委会监督工作紧密结合起来,督促解决侵害群众利益和维护群众合法权益的问题。

二、依法讨论决定重大事项

29根据《中共双峰县委关于完善人大讨论决定重大事项制度的实施办法《常委会讨论决定重大事项规定》,组织常委会组成人员和人大代表就县人民政府2018年工作报告中的重大项目,开展科学性、可行性的调查研究,不断扩大县人大代表的参与度,确保常委会的决议决定更加顺应民心、合乎民意。

30)根据全县发展大局,紧紧围绕县委“脱贫摘帽决胜年、产业项目建设年、基层治理能力建设年”活动,依法审议决定其他重大事项。

三、做好人事任免工作

31)坚持党管干部与人大常委会依法任免干部的有机统一,适时修订完善《县人大常委会人事任免办法》及相关制度,依法任免国家机关工作人员。

32)配合做好监察委体制改革试点工作,依法任命县监察委工作人员。

33指导、督促两院贯彻落实宪法宣誓制度

34探索和加强常委会任命干部的任后监督。

四、加强代表工作,发挥代表主体作用

35深入开展双联活动,全面推进代表联系群众工作站平台建设的常态化、制度化,完善运行机制,认真办理选民意见建议,提高工作站影响力和实效性。

36)加强代表履职培训,实现县人大代表履职培训全覆盖。指导乡镇扎实开展代表培训工作。

37听取部分驻双市五届人大代表履职情况的报告。

38)探索开展代表履职积分管理制度;

39)扎实推进代表向原选区选民报告履职情况;

40举办国家宪法日纪念活动和《代表法》颁布26周年座谈会活动。

41督促县乡人大代表小组结合当地实际,积极开展有特色、有实效的代表小组活动,为代表履职提供有效平台。

五、加强自身建设,提高履职能力

42)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨责任心教育活动,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习,贯彻落实党的十九大对加强人大工作和建设的新部署新要求,牢牢把握人大工作正确的政治方向,组织开展《中共双峰县委关于加强和改进全县人大工作的意见》文件精神落实情况督查,把坚持党的领导贯彻到依法治县的全过程。

43深入贯彻落实一岗双责,切实加强党风廉政建设,夯实县人大党组和人大机关党组织建设,持之以恒抓作风、转作风、改作风,扎实推进作风建设制度化、常态化。

44开展专题调查研究深化“大学习、大调研、大提升”,围绕代表工作、文化旅游、农业农村工作、投融资平台运行、《曾国藩故居保护条例》立法前期准备等开展专题调研。

    45提升人大宣传工作水平,稳定和充实人大宣传工作队伍,加大在《人民之友》《娄底人大》等省市人大机关刊物的上稿力度。认真办好《双峰人大网》,进一步提高网站新闻发布质量和数量。

46坚持服务中心,主动融入全县经济社会发展大局,主任会议成员扎实做好重点项目、帮扶企业、新农村建设等挂点联系工作,为实现在2018年全面建成小康社会贡献力量。委室要紧密联系政府工作部门,将政府工作开展过程中存在的困难和问题纳入常委会议事日程。

47)强化与县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的沟通协调,建立畅通高效的沟通协调机制。进一步加强对乡镇人大工作的联系和指导,鼓励支持乡镇人大依法履行职权,创新开展工作。完善乡镇人大工作绩效考核办法。督促乡镇人大主席团和县经开新区人大联工委认真开展联系群众、服务基层活动。

48做好普法工作。

49认真做好人大机关挂点联系村的扶贫攻坚工作,落实好帮扶主体责任,积极协调各职能部门、引进扶贫项目,带动、帮扶困难群众,实现早日脱贫。

50)组织县人大常委会组成人员、机关干部和乡镇人大主席分批次进行专题培训交流,主动开展或参与全市人大系统及机关工会活动等有益活动,着力营造团结和谐、奋发有为的良好风气。

 

 

双峰县第十届人民代表大会常务委员会

11次会议出席人员名单

 

出席:

朱常健

邹学耀

朱富田

李仲乔

 

 

 

王 丽

王  洪

王智慧

邓函提

龙海平

朱前胜

 

刘亚曲

刘海明

刘智权

刘新智

杜洪瑛

李润良

 

肖向华

罗石兵

罗光明

罗放来

胡平方

赵国红

钟志彪

凌苏炼

彭  军

彭乐潮

曾  鹏

谢光明

 

戴瑜懿

 

 

 

 

 

请假:

李  勤

赵准剑

邓中和

孙光鸿

 

 

双峰县第十届人民代表大会常务委员会

举行第12次会议

 

2018516日,县十七届人大常委会第12次会议在县人大常委会议室召开,会议应到常委会组成人员33人,实到31人,符合法定人数。县人大常委会主任朱常健,县人大常委会副主任邹学耀、朱富田、李仲乔、李勤、赵准剑出席会议,县人大常委会主任朱常健主持会议。

会议共有3项议程,会期天:

1、听取和审议县人民政府关于农机产业发展情况的报告;

2、听取和审议县人民政府关于《环保法》执法检查整改情况的报告;

3、审议通过2018年工作评议单位。

会议邀请了县人民政府副县长尹超、县农机局局长刘定才列席第1项议程;县人民政府副县长彭石平、县环保局局长刘小惠列席第2项议程

会议还邀请了走马街镇、甘棠镇、三塘铺镇人大主席和王松柏陈群峰彭伏松龚顺桥戴绮涛朱建辉凌集辉朱顺飞朱乐文9名县人大代表及县人大常委会在职处级领导、机关其他工作人员全程列席。

    

双峰农机产业发展情况汇报

2018516日在双峰县第十人大常委会第12次会议上

农机局局长  刘定才

 

近年来,我县认真贯彻实施县委县政府提出的 “龙头企业+产业园区+农机市场+农机会展+自主创新”五位一体和“培育大企业,打造大品牌、形成大产业、推动大发展”战略发展战略,围绕打造中国中部地区最大的农机产业基地和建设全国农机工业强县目标,举全县之力培育和发展农机制造产业,以 实施特色县域经济重点县项目为契机,积极引导了县内农机制造企业健康快速发展,加快推进了双峰农机行业重点项目建设,促进了我县农机产业又好又快的发展。现就我县农机产业发展情况汇报如下:

一、产业发展基本情况

双峰是传统的农业大县,农机制造业发展基础雄厚,是全国有名的农机机电制造基地,被中国农机工业协会授予“中国碾米机械之乡”,是省内唯一的“湖南省农机产业基地”,湖南省首家农机产业园也落户双峰,2014年,双峰依托农机制造业成功成为湖南省第二轮特色县域经济重点县。农机特色制造产业已纳入娄底市重点培育的十大产业集群、娄底市高新技术产业基地,并享受湖南省重点发展的50个产业集群的扶持政策。经多年发展,至2017年底,已形成规模以上农机制造企业53家,占全省的38.1%。产值超148亿元,占全省农机工业的半壁江山,占全国农机工业产值3% 双峰农机拥有从原材料供应到产品研发、制造、销售、服务为一体的完整产业链,形成了一批拳头产品和具有较强竞争力的产业集群主要产品有履带式收割机、履带式旋耕机、三轮车、变型拖拉机、耕整机、碾米机、粉碎机、玉米脱粒机60多个品种300多种型号。湘中农机机电大市场已连续多年被中国农业机械流通协会评为“全国十大农机专业市场”,并连续九年承办全国区域性及全县性农机订货全。双峰农机产品畅销国内30多个省(市)及缅甸、老挝、越南、俄罗斯及非洲等国家和地区。2018年,按照《中国制造2025》《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划(2016-2020)》县第十二次党代会部署,“整合资源、放大优势、错位发展、分工协作,培育大企业,打造大品牌,形成大产业,推动大发展”为总纲,大力实施人才培育、投资促进、创新驱动、平台建设、质量品牌、装备提升、市场拓展七大工程,2017年,由县农机产业技术服务中心、农友机械集团等牵头编制的组合米机企业标准上升为湖南省组合米机地方标准后再次上升为国家行业标准,产业标准化步伐加快,湖南农友、劲松、湘源、金峰等企业已成为谷物加工机械、玉米脱粒机、粉碎机、生物质气化炉、热风炉等国家行业标准、地方标准的制订单位,先后牵头或参与制订国家标准和行业标准9个,地方标准6个,双峰农机已具有一定的行业话语权,企业自主创新意识加强。骨干企业加大了新产品开发力度,2017年拥有2个中国驰名商标、1家国家企业技术中心、2家省级企业技术中心、5家市级企业技术中心、11家高新技术企业、10个湖南名牌、12个湖南省著名商标、300多项国家专利,企业专利意识明显增强。目前,我县农机企业龙头农友集团旗下农友股份已成功在新三版挂牌上市,成为我市首家成功上市场的农机企业;我县申报的“中国农业机械之乡”称号在3月13日经中国机械工业联合会执行副会长杨学桐带队的专家组评审,并在4月12日正式发文授予双峰县“中国农业机械之乡”称号,这将是双峰农机的又一块金字招牌。我县将以此为契机,树品牌、创特色,把双峰农机做得更优、大,更强,举全县之力,抓好农机产业的转型升级,实施创新驱动发展战略,开发出更多更好的农机产品,满足市场需求,让双峰农机享誉全国,走向世界,让双峰农机产业在助推脱贫攻坚,决胜全面小康做出更大贡献。

二、产业发展存在的困难

我县农机产业虽然快速发展,但产业发展也面临诸多困难和问题需要解决,主要表现在:人才短缺创新难、供地紧张入园难以及平台不优扩张难等方面。

1、人才短缺创新难。目前双峰农机机电企业的从业人员,虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人,但他们大部分没有经过系统专业技术培训,知识更新和技能培训欠缺,无产品开发能力,且年龄偏大,而高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。招工难,招技术工更难,特别是铸造、涂装等工种更是难上加难,是各企业普遍反映的现象。

 2、供地紧张入园难。县经济开发区规划的农机机电产业园区占地1600亩,随着农机机电产业的快速发展,园区用地需求越来越大,土地供应日趋紧张,导致园内规模企业无法再扩大,园外规模企业无法入园。目前仅有农友、劲松、湘源、金峰、韶峰、银杉、九峰、东方红等10多家农机生产企业入驻生产,五丰、丰源、诚恩等新入园企业因为这样那样的问题还不能迅速开工建设,其他尚有农家宝、金圣、灿华等10余家企业迫切要求入园发展,农机产业园二期建设进度缓慢。

3、平台不优扩张难。一是湘中农机大市场配套建设滞后,无仓储物流区。二是外贸服务平台滞后,企业出口受制于人。三是技术服务滞后。双峰作为享受湖南省重点政策扶持发的50个产业集群之一,湖南省农机产业基地、湖南省新型工业化示范基地,没有配套建立真正能为全县农机产业服务的公共技术服务平台,无权威检测中心,产品质检大部分在外地进行,费用开支高,增加了企业生产成本。

三、提请县人大解决的几个问题

1、加快建设农机产业园二期建设。近几年,农机产业发展迅速,各企业由于发展形势好急需扩充生产基地,目前有农家宝、金圣、灿华等10余家主机企业因场地限制申请急需入园扩大规模生产。

2、加快双峰农机走出去步伐。建议由县人大迅速组织商务、经信、农机、驻双海关等相关部门召开专题会议,研究如何利用国家“一带一路”战略加快双峰农机走出去步伐,并出台系例政策支持双峰农机产品出口,更好的辐射东南亚、非洲等国外市场。

3、加快破解人才技术瓶颈。一是与职业院校对接培训农机专业技术人员,建议由县人大及相关部门出面搭建平台,加强与科研院所合作,采取多种方式,不求所有,但求所用。二是加强校企对接,为农机企业源源不断提供创新技术人才。三是请求增编招考高学历、高技术专业人才数,为全县农机企业提供共性、公益性服务。

 

 

双峰县人民代表大会常务委员会

关于农机产业发展情况汇报的审议意见

 

2018516日,双峰县第十七届人民代表大会常务委员会第12次会议听取和审议了县农机局局长刘定才受县人民政府委托所作的《关于我县农机产业发展情况的汇报会议认为县人民政府高度重视农机产业发展2014年争取全省特色产业县优惠政策,全县农机产业快速发展,农机产品创新能力不断增强,农机产品产销两旺,质量效益不断提升但还存在企业规模小,作坊式生产比较多,规模效益不足,企业发展中用地难、融资难、引进人才难、自主研发能力不足,产品同质化现象比较严重等问题,会议建议:

 1、加快服务升级。尽快建设好农机展示检测中心,打造出口服务平台。进一步优化政务服务环境,真正把农机产业作为全县重点发展产业,在用地、融资、人才支撑、财税等方面,出台支持农机产业发展的具体优惠政策。

2、加快技术升级。尽快筹建双峰农机研究院,积极引进高层次技术人才,委托培养本土化专业技术人员,形成稳定的农机技术研发队伍

3、加快产业升级。加快省级农机产业园第二期建设,谋划建设南方农业机械城,适时恢复在我县举办农机博览会,规划建设湄水农机特色小镇,促进一二三产业融合发展。

4、加大“双峰农机”品牌推广力度。积极鼓励和组织企业参加国内、国际农机展览会,开拓国内、国际市场,加强“双峰农机”整体品牌策划、运营和推广,在国内顶级媒体和中南亚、非洲、拉美等知名媒体和专业网站进行系列宣传,提高双峰农机产品品牌影响力,把双峰真正打造成中国农业机械之乡。

 

 

关于《县人大常委会<环境保护法>执法检查情况审议意见》整改情况的报告

2018516日在双峰县第十人大常委会第12次会议上

环境保护局局长 刘小惠

 

尊敬的主任、副主任、各位委员

我受县人民政府委托作关于《中华人民共和国环境保护法》执法检查交办问题整改情况的汇报。

20171228日,县第十七届人大常委会9次会议听取了《中华人民共和国环境保护法》执法检查情况肯定了我在贯彻《中华人民共和国环境保护法》中所取得的成绩,同时指出了存在问题,并向政府提出了整改建议。

收到《关于<环境保护法>执法检查情况报告》审议意见的交办函》(双常函【2017】2号)后,县人民政府高度重视,立即部署、扎实整改,现将情况报告如下:

一、主要措施

1、进一步深入宣传环保基本国策,坚持可持续发展战略

按照县人大常委会的要求,县政府进一步加强可持续发展战略和环境法制宣传教育,提高全民的环境意识和法制观念。我县将环境保护法律、法规宣传教育工作作为重要内容列入”普法规划之中,继续抓好对各级领导干部、企业法人代表的法制培训和宣传教育。县人大、县政府领导及有关部门主要负责同志听取环保专家的刘文波先生践行低碳发展,共享绿色生活”讲座;