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2009年第1期(总第156期)


2009-05-27 15:20:41 打印】【关闭

 

 

双峰县第十五届人民代表大会常务委员会举行第7次会议

        2009年2月26日,双峰县第十五届人民代表大会常务委员会第7次会议在县人大机关会议室召开。

        会议应到27人,实到24人,符合法定人数。

        会议由县人大常委会副主任凌岳林主持。县人大常委会主任葛尽能,县人大常委会副主任刘梦兰、李仲乔、彭丽辉和人大常委会19名委员出席了会议。县人民政府常务副县长宋建明,副县长赵福荣,县人大常委会调研员喻谷阳,县人大常委会副处级干部熊六生,县财政局、发展和改革局等部门负责同志,甘棠、三塘铺、花门等乡镇人大负责人,县人大机关全体干部职工和老同志代表列席了会议。

        本次会议的议程有七项:

        1、听取和审查双峰县2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济社会发展计划草案;

        2、听取和审查双峰县2008年财政预算执行情况的报告和2009年财政预算草案;

        3、审议县人大常委会工作报告;

        4、审议通过县人大常委会2009年工作要点;

        5、审议通过《人大代表执行代表职务管理试行办法》;

        6、审议通过《双峰县第十五届人民代表大会常务委员会关于召开双峰县第十五届人民代表大会第三次会议的决定(草案)》;

        7、葛主任作重要讲话。

 


双峰县人民代表大会常务委员会2009年工作要点
(2009年2月26日双峰县第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

        2009年,是深入学习实践科学发展观的开局之年,也是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年。县人大常委会工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治县相结合,在中共双峰县委的领导和上级人大常委会的指导下,以代表民意、构建和谐为立足点,以关注民生、加强法治为着力点,以维护民权、促进发展为切入点,严格依法履行人大各项法定职权,监督和支持“一府两院”工作,努力加强自身建设,力求在服务经济建设、推进三农工作、强化民主法治、提升民生水平等方面有所创新,为加快“项目建设年”进程,建设富厚双峰作出积极贡献。

        一、围绕大局,讨论决定重大事项

        1、围绕全县工作大局,服务“项目建设年”活动,针对国际金融危机所带来的新情况和新问题,严格执行《讨论决定重大事项规定》,坚持从长远和实际出发,抓住带有全局性、长远性、根本性的重大问题和涉及人民群众切身利益的重大政策、关系社会进步的重大举措和关系经济社会发展的重大工程,提出建设性的意见和建议,作出相应的决议、决定,力求在促进全民创业、承接产业转移、加速土地流转等重大事项决定权方面有所突破,切实支持和促进政府工作。凡属人大及其常委会法定职权范围内的重大事项,“一府两院”应依法及时提交人大及其常委会审议。

        2、精心组织好县十五届人大三次会议。县第十五届人民代表大会第三次会议是全县人民政治生活中的一件大事。要精心组织,营造氛围,通过参政议政,更好地调动人大代表的工作积极性,体现全县人民的意志,进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力,不断加快富厚双峰建设步伐。

        二、注重实效,扎实开展监督工作

        3、突出监督重点,增强监督实效。坚持把社会反映强烈,代表反映集中,人民群众关注的热点、难点、焦点问题和人大及其常委会批准的重点工作作为常委会开展监督的主要内容,依法适时开展监督工作。认真贯彻实施《监督法》,采取切实有效的举措,对人民代表大会批准的县级财政预算和经济社会发展计划执行情况进行重点监督;对人大常委会审议执法检查报告和专项工作报告提出的重要意见、建议逐步向社会公开,接受舆论监督和群众监督,形成监督合力;要进一步完善监督机制,创新审议意见办理工作,对审议意见的整改情况要继续坚持“二次审议”模式,加大对审议意见整改工作的监督力度,确保监督实效。

        4、突出发展主题,听取和审议专项工作报告。要围绕“项目建设年”活动,加强对政府重点工作的监督,认真听取和审议县人民政府关于全县重点项目建设、承接产业转移、农业综合开发、城市管理、教育强县、《中医药条例》贯彻实施,县人民法院关于执行工作,县人民检察院关于预防工作等专项工作报告,并跟踪听取和审议农机机电产业发展、饮用水源保护等专项报告审议意见整改落实情况,促进“一府两院”年初制定的各项工作目标任务按期顺利完成。要着力做好会前调查研究工作,提高审议质量,健全审议意见交办和督查制度,不断增强审议实效。

        5、加大执法检查力度,确保法律法规、决议、决定的贯彻执行。继续加大对宪法和法律法规以及上级人大及其常委会的决议、决定和县人大及其常委会的决议、决定在县内贯彻实施情况的检查力度,对《矿产资源法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《档案法》等法律法规和县人大《关于加快推进新型工业化的决议》贯彻落实情况进行执法检查并听取汇报。同时,以上下联动的方式,积极配合省、市人大常委会做好执法检查和立法调研工作。

        6、加强对计划和预算执行情况的审查监督,依法推进财经工作健康有序开展。针对国际金融危机的不断蔓延,加强对全县固定资产投资和重点项目建设计划进行审查,并关注金融工作、中小企业发展和传统产业改造升级等工作情况。听取和审议、审查县人民政府关于经济社会发展计划和财政预算执行情况及其他重大经济事项的专题报告,维护计划和预算的严肃性和权威性。认真贯彻落实《预算审查监督办法》,加强对财政决算、财政专项资金使用和非税收入征管的审查和监督,加大对部门预算的审查监督力度,依法安排和使用预算超收收入,支持审计机关对预算执行和其他财政收入情况开展审计监督,进一步完善审计报告和审计结果公开制度,着力抓好审计中反映问题的整改落实。

        7、精心组织好工作评议,督促任命人员勤政廉政。2009年,要按照《双峰县人大常委会工作评议办法》,对2—3个单位进行工作评议;人民代表大会选举或常委会任命的县人民政府及其组成单位负责人、县人民法院正副院长和县人民检察院正副检察长,在年底要向县人大常委会书面报告工作,以增强国家机关工作人员的法律意识和责任意识,促进“一府两院”工作上新台阶。

        8、不断创新和实践,稳步推进规范性文件备案审查工作,提高依法行政水平。根据《监督法》的相关规定,严格按照《双峰县规范性文件备案审查办法》,克服各种困难,创新工作方法,扎实有效地推进规范性文件备案审查工作,做到报送全面、备案及时、审查到位。

        9、切实维护民权,及时处理群众来信来访。要把信访工作与监督工作紧密结合起来,进一步健全信访制度,加大信访交办、督办力度,督促有关方面认真解决人民群众反映强烈的问题,切实抓好与群众利益密切相关的申控事项的处理落实,维护其合法权益,做到事事有着落,件件有回音,充分发挥信访工作在常委会监督中的重要作用。

        10、高度关注民生,继续深入开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”和“农民健康行”活动。以加快“生态立县”进程、提高生活质量、维护人民利益为出发点,精心组织,稳步推进,扎实开展“三行活动”,进一步加强全县环境保护工作,确保农产品质量安全,不断提高人口素质。

        三、严把“七关”,依法进行人事任免

        11、坚持党管干部与人大常委会依法任免干部的有机统一,在县委的领导下,严格执行《双峰县人大常委会人事任免办法(试行)》,按照任免工作程序,严把资格审查关、法律考试关、经济审计关、考察评议关、任前公示关、演说答辩关、投票表决关,依法进行干部任免。同时,不断创新干部管理模式,2009年,要重点加强对干部的任后监督,以工作评议为主要载体,将工作监督与干部监督有机结合,督促干部把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,促使干部廉洁自律,依法办事,勤政为民。

        四、着力创新,切实提高代表工作水平

        12、规范并创新代表履职工作。制定出台《县人大代表执行代表职务考核试行办法》,健全代表履职登记、检查制度,完善代表履职情况评价机制,全面开展代表在原选区向选民述职活动,切实增强代表的责任意识;进一步建立和完善代表知情权和履行职务保障、代表参与常委会活动、闭会期间组织代表活动、代表视察、代表学习培训等方面的制度,使代表工作走上制度化、规范化轨道;继续组织代表开展以“人民选我当代表,我当代表为人民”为主题的竞赛活动,结合乡镇实际,创新竞赛方式,注重竞赛实效,并适时进行总结、表彰,进一步激发代表参与管理国家事务的积极性。

        13、精心组织闭会期间的代表活动。注重发挥代表小组的作用,继续抓好代表小组活动室建设,完善代表小组活动制度,千方百计拓宽代表活动阵地,积极开展形式多样的代表小组活动。要紧紧围绕县委的中心工作、县人大常委会审议的重要议题以及社会热点、难点问题,有针对性地组织县人大代表进行视察和调研活动,通过调查研究,就有关问题提出意见和建议,推动代表工作开展。各乡镇人大主席团也要结合本乡镇的重点工作,组织人大代表开展1—2次代表视察和调研活动,并形成视察和调研报告送县人大常委会。

        14、认真做好代表议案建议的办理工作。要严格按照《代表议案建议办理规定》,加强对人民代表大会期间和闭会期间代表提出的议案、建议、批评和意见的收集、交办、督办等工作,组织代表对部分议案、建议的办理情况进行视察和调研。要进一步改进和创新办理工作方式,不断提升代表议案、建议的办理水平,切实提高议案、建议的办理落实率和代表满意率。

        15、不断加强与代表的联系。坚持和完善人大常委会组成人员和“一府两院”工作人员联系、走访人大代表制度,广泛听取人大代表对县人大常委会、“一府两院”工作的意见建议,帮助解决代表工作和生活中的实际困难,指导代表开展联系选民活动;根据情况,邀请代表参加常委会开展的专题视察、执法检查、调查研究等工作;继续定期寄送人大常委会公报,积极探索建立政情、院情通报制度,努力拓宽代表知情知政渠道。同时,县人大常委会和各乡镇人大主席团要加大代表培训力度,着力提高代表素质,积极为代表履行职务创造良好条件。

        五、强化服务,不断推进乡镇人大工作

        16、进一步重视和加强乡镇人大建设。以推进基层民主政治建设为主题,继续坚持和完善乡镇人大工作目标管理考核制度,扎实开展乡镇人大工作争先创优活动,年底组织考评,激发基层人大依法履职。积极为乡镇人大主席团行使职权提供条件和服务,协调乡镇党委强化乡镇人大工作,指导乡镇人大加强思想、作风、组织和制度建设,促使乡镇人大各项工作更好开展。

        17、进一步强化工作指导。继续坚持人大常委会正、副主任联系乡镇的工作制度,指导乡镇建立健全各项工作制度,开好人民代表大会及主席团会议,开展代表述职、评议、视察等活动。继续坚持乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度,不断提高乡镇人大分析问题和解决问题的能力。

        18、进一步强化乡镇人大的信息沟通和工作交流。坚持每季召开一次县乡人大工作联席会议,适时组织乡镇人大主席外出学习培训,创造条件强化乡镇人大之间的横向交流,提高全县乡镇人大整体工作水平。
六、规范管理,进一步推进“四型”机关建设

        19、落实“四个注重”。2009年,常委会机关要以学习实践科学发展观活动为契机,强化“四个注重”,不断加强自身建设,确保“学习型、团结型、务实型、清廉型”机关建设取得新进展。一是要注重理论学习,提升综合素质,增强履职能力;二是要注重执行制度,提高人大常委会各项工作的制度化、规范化、程序化水平;三是要注重转变作风,加强人大常委会工作的针对性、实效性;四是要注重开拓创新,进一步解放思想,充分发挥人大常委会工作的主动性和创造性。

        20、倡导“四种精神”。在机关干部中积极提倡求真务实的钻研精神、无私奉献的敬业精神、开拓进取的创新精神、协调配合的团队精神,努力建设一个权威、高效、和谐、充满活力的人大机关,建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的人大机关干部队伍,全面提升人大机关的整体形象。

        21、注重宣传研究。2009年是地方人大常委会设立30周年,常委会要精心组织开展好形式多样、丰富多彩的纪念宣传活动。要注重创新,不断深化报道内容,改进报道方式,增强人大新闻报道的时效性、准确性、实效性、可读性,提高新闻稿件的感染力;要进一步健全人大通讯网络,密切联系党委宣传部门,加强通迅员队伍建设,巩固和扩大宣传阵地;要加强常委会机关信息化建设,努力办好《双峰人大网》;要进一步完善激励机制,树立精品意识,多出大作、力作和有影响的作品;要深入基层,把握形势,大兴调查研究之风,认真探索新时期人大工作的新途径和新方法,以理论研究和创新推动人大工作创新。同时,要在上级人大及其常委会的精心指导下,认真完成上级交办的调研任务,做好《人民之友》、《中国人大》等人大专刊的征订发行工作。

        22、服务中心工作。围绕全县改革发展大局,按照县委的统一安排,积极服务项目建设、重点工程建设、社会主义新农村建设、“四大家”机关搬迁、建设扶贫等中心工作,为促进经济和社会又好又快发展出谋划策。各工作委室要加强与对口单位和部门的联系,积极配合、支持相关部门开展工作。
在做好上述工作的同时,按照县委的统一安排,持之以恒地抓好机关党建、老干部、精神文明、法制建设、计划生育、社会治安综合治理、“两创”、安全、卫生、保密、档案管理等工作,不断强化服务意识,提高服务质量。

        做好2009年的工作,任务重、责任大、意义深。常委会要统一思想,提高认识,不断创新,扎实工作,为促进民主法制建设,构建富厚双峰作出新的贡献。


 

双峰县人大常委会2008年度工作总结


        2008年,是我县第十五届人大常委会任期第一年。在中共双峰县委的正确领导和市人大常委会的精心指导下,县人大常委会认真学习实践科学发展观,紧紧围绕全县工作大局和县十五届人大一次会议提出的工作目标,依法履职权,一心为人民,竭力促和谐,全力谋发展,各项工作都取得了新成绩,为民主政治进程和富厚双峰建设作出了新贡献。

        一、以坚持县委领导,支持和促进“一府两院”工作为根本指导思想,依法开展各项工作

        县十五届人大常委会自去年底选举产生以来,认真学习贯彻胡锦涛总书记、吴邦国委员长有关人大工作的讲话精神,自始至终注重搞好两个结合,即坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机结合,监督与支持有机结合,依法履行法律赋予的职责。一年来,县人大常委会严格执行重要工作和重大问题向县委请示汇报制度,确保了人大工作正确的政治方向。同时,不断创新工作方式方法,把监督关口前移,及时与县委、政府进行沟通,互相交换意见,实现了在参与中监督,寓监督于支持之中的良好局面。

         二、以贯彻落实科学发展观为统领,认真行使决定权

        今年,县人大常委会紧紧抓住我县带全局性、长远性、根本性的重大问题,以及人民群众十分关心和迫切要求解决的问题,通过审查审议,适时作出了符合国家法规政策和人民群众意愿的决议、决定,推动了“工业强县、生态立县、文化兴县、开放活县”发展战略的实施。2008年,县人大常委会通过审议,作出了《关于确定县城市污水处理厂项目建设模式的决议》,全面启动了县城污水处理厂项目建设。同时,对2007年度财政决算、2008年度财政预算详细方案和2008年度财政预算调整工作进行了认真审议,形成了决议,确保了全县财政工作健康有序开展。为破解县域经济建设资金瓶颈,加快旅游开发步伐,县人大常委会分别作出了《关于同意县财政向中国建设银行双峰支行申请流动资金周转贷款的决议》和《关于同意国家开发银行白玉堂项目贷款和还本付息计划的决议》。县十五届人大常委会第四次会议根据国际、国内经济形势,在对全县“十一五”规划纲要前两年执行情况进行客观分析的基础上,以科学发展观为指导,批准了县人民政府《关于国民经济和社会发展“十一五”规划纲要调整方案》。

        三、以实施《监督法》为重点,认真行使监督权

        对“一府两院”的工作监督和法律监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。今年,县人大常委会坚持“抓大事、议大事”的监督工作原则,把支持和监督“一府两院”工作作为人大常委会的一项基础性工作,取得了实效。

        一是加强对“一府两院”工作的监督。围绕全县工作大局,常委会听取和审议了县人民政府关于2008年度全县固定资产投资计划与重点项目(产业)建设情况、2007年度非税收入管理及专项补助情况、社会主义新农村建设、第一次污染源普查及2008年人大代表议案和建议办理等专项工作报告和县人民法院、人民检察院半年工作报告。为增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性,县人大常委会进一步完善了《对口联系制度》,各工作委员会加大了与对口联系单位的联系力度,适时指导,及时监督;坚持做好会前调查研究工作,提高会中集体审议质量,健全审议意见交办和办理情况跟踪督查制度;对审议意见、建议及有关问题的整改情况,逐步向社会公开,接受舆论监督和群众监督,不断整合监督资源,形成监督合力,提高了监督实效。同时,继续深入开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”活动,有力地促进了全县环保工作的加强、农产品质量的提高、农村卫生工作的改善。省人大“三湘农民健康行”集中采访报道组来我县进行了集中采访,各大主流媒体对我县开展免费婚前检查、妇幼保健等工作给予高度评价。县人大常委会在“双峰环保世纪行”活动中开展的饮用水源保护调研、环保知识进校园征文活动都取得了很好的效果。今年,县人大常委会还紧紧围绕全县工作大局,选择农机机电产业、娄衡高速、文物旅游资源保护开发等全县经济建设的“重头戏”,组织代表开展专题调研,形成了高质量的调研报告,经常委会议审议后,就有关问题向政府进行了交办,有力地促进了全县经济的快速发展。

        二是加强对计划和预算执行情况的监督。今年,县人大常委会认真执行《预算审查监督办法》,加强对财政决算和财政资金投资建设重大项目、专项资金及非税收入的审查和监督,在国际金融危机的严峻形势下,较好地完成了年初财政预算任务。为确保财政监督的实效性,县人大常委会支持审计机关对预算执行和其他财政收入情况开展审计监督,并在常委会会议上集体听取审计报告,对审计中反映的问题,要求县人民政府进行重点整改落实。为实现国民经济又好又快发展,县人大常委会进行宏观指导,及时听取了县人民政府《关于 “十一五”规划纲要前两年及今年上半年计划执行情况的报告》和《双峰县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要调整方案》,并向县人民政府提出了审议意见。

        三是加强对法律法规实施情况的监督。2008年,县人大常委会加大了执法检查力度,在审议、通过了《农产品质量安全法》、《药品管理法》等法律法规执法检查整改情况的报告的同时,有重点地选择了人民群众普遍关心的法律法规进行检查,在全县范围内开展了《森林法》、《体育法》、《建筑法》、《行政许可法》、《中小企业促进法》和《母婴保健法》等法律法规的执法检查,向政府及相关部门交办了23个方面的问题,纠正了一批有法不依、违法不究、执法不严的行为。同时,配合省、市人大常委会做好了《森林法》、《体育法》、《中小企业促进法》等法律的执法检查。在进行执法检查的同时,突出实效,以人民群众是否满意为衡量标准,提出问题切中要害,审议整改报告不留情面。《药品管理法》是2007年度开展的执法检查,在第3次常委会议听取整改情况报告后,县人大常委会综合大多数委员的审议意见和会前征集到的群众意见,常委会作出了暂缓表决的决定,要求县人民政府继续进行整改,反响良好。

        四是高度重视信访工作,畅通监督渠道。今年,县人大常委会认真开展信访工作,健全信访机构,充实了机关信访工作力量,进一步完善信访工作制度,在新一届人大常委会第一次会议上,审议通过了《双峰县人大常委会信访处理暂行办法》,并建立了信访接待和主任接待日制度,确保信访工作有章可循。同时,创新工作方法,推行“群众来访答复单”,开通网上信访,提高了工作实效,畅通了民声倾听渠道,树立了人大权威。县人大常委会领导十分重视人民来信来访工作,对信访件及时进行批阅,并对重点信访件进行跟踪了解。今年5月,县人大常委会组织办公室、信访室、内司委工作人员赴洪山殿、走马街等乡镇和“一府两院”及公安、环保、移民等部门,对各级人大批转的信访件办理情况逐一进行督查,并就重信重访问题进行专题调研,强化了各级各部门办理人大批转信访件的责任性,加大了人大信访件的办理力度。据统计,全年共接待来信来访450多起(其中信访室接待来信来访230件,有关工作委室接待来信来访220件),2300多人次,《双峰人大网》开通的网上信访收到信访件3件,所有信访件均得到及时处理,答复率100%,处理率99%,人民群众基本满意。

        五是全面启动规范性文件备案审查工作,促进依法行政。今年,县人大常委会审议通过了《双峰县规范性文件备案审查办法》,并与县政府办、法制办紧密配合,启动了规范性文件备案审查工作,县政府对10月份以前的规范性文件进行了全面清理,对10月份以后颁发的8件规范性文件及时向县人大进行了报送备案。

         四、以规范程序为载体,认真行使任免权

        今年,县人大常委会牢牢把握党管干部与人大依法任免相统一的基本原则,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,认真把好资格审查关、法律考试关、经济审计关、考察评议关、任前公示关、演说答辩关、投票表决关这任命“七关”,努力实现党委意图,依法把群众信任的优秀人才选拔到各级国家机关,保证了任免工作的质量和任免工作的严肃性、权威性。一年来,县人大常委会决定任命了30名干部,决定免去了4名干部的职务;任命了19名干部,免去了11名干部的职务;撤销了1名干部的职务;确认了7名同志为县人民检察院人民监督员。在做好干部任免工作的同时,注重抓好了任后监督工作,强化了经济建设的组织保障。

        按照市委的安排部署,县第十五届人民代表大会第二次会议于今年12月18日至19日在县城召开。在县委和大会主席团的正确领导和全体与会代表的共同努力下,会议取得圆满成功,共选举产生了我县77名出席娄底市第三届人民代表大会代表,特别是市委推荐到我县参加选举的20名代表均以满票或高票当选,实现了党委意图与人民意愿的有机统一。

        五、以优化履职环境为立足点,认真做好代表工作

        今年,县人大常委会深入贯彻《代表法》,积极维护代表的合法权益,不断优化代表的履职环境,努力为代表履行职责创造条件。一是完善了代表小组活动制度,组织代表开展争先创优竞赛活动,如石牛乡人大组织的“四联四看”活动开展得丰富多彩,效果明显。二是拓宽了代表履职渠道,如青树坪镇人大组织的“代表活动月”、“代表集中活动日”等活动,极大地激发了代表的履职热情,在全市新闻媒体进行了推广报道。三是落实了代表活动经费,狠抓了标准化代表活动室建设,代表开展活动有了阵地。县人大常委会组织全县各乡镇人大主席参观了走马街镇的代表活动室建设,并召开了活动室建设推进会。四是完善了人大代表履行职责考核制度,大力总结和推介代表向选民述职活动,增强代表的使命感和责任感,全面提高了代表的参政议政水平。五是认真做好代表议案和建议意见的办理与督办工作,严格按照《代表建议办理规定》,坚持做到交办前研究分析、承办中务实高效、督办时突出重点、办结后奖惩分明。为切实搞好今年的办理工作,提高议案建议办理的落实率、满意率,县人大常委会主任会议及时对今年的办理工作进行了研究部署,在县人大常委会第一次会议上把全部议案建议交由政府办理,并在第5次常委会议上听取了县人民政府的办理工作报告。县人民政府及有关部门对代表议案建议办理工作高度重视,普遍实行了“一把手亲自抓,分管领导专门抓,承办人具体抓”的责任体制,加强了与代表的联系,实行“三沟通”,即事前沟通,虚心听取意见;事中沟通,积极接受监督;事后沟通,争取更多支持,并将办理工作与促进部门工作相结合,建立了县长现场办理制度,办复率为100%,见面率达100%,满意率达98%以上。在抓好县人代会期间议案建议办理工作的同时,认真协助全国、省、市人大代表议案建议办理工作,通过代表的协调和反馈,农机机电产业、娄衡高速、第二水厂建设等建议正在办理和落实之中。在全国、省、市人代会召开前夕,县人大、县政府组织部分人大代表和县直有关部门,进行深入调研,广泛征求意见,为会议期间提出议案建议掌握了一手资料。

         六、以考评指导为总抓手,扎实推进乡镇人大工作

         今年,县人大常委会修订和完善了《乡镇人大工作目标管理考核细则》,健全了《主任联系乡镇人大工作制度》,进一步加强了对乡镇人大的工作联系与指导。一年来,各位副主任每月深入乡镇检查调研两次以上,并坚持召开好乡镇人大主席例会,平衡推进乡镇人大工作。在此基础上,加强了人大干部与党委、政府系统的常态交流,使人大干部队伍永葆朝气和活力。同时,积极筹措资金,为每个乡镇人大主席团配备了工作电脑,全部并入互联网,实现了办公自动化和信息资源共享,并要求各乡镇人大主席团持之以恒地进行理论研究,创新工作思路和工作方法,实现工作任务与工作质量相结合,使乡镇人大工作由一般向典型、由程序向创新转变,推动了乡镇人大工作上新台阶。

        七、以队伍和阵地建设为突破口,不断加强研究和宣传工作

        县人大常委会坚持把人大制度研究和新闻宣传工作,作为人大工作的重要组成部份,高度重视,明确专人负责、专款奖励。人大常委会主任葛尽能以身作则,带领机关干部职工大兴调查研究之风,所撰写的《服务大局,加强管理,努力开创人大工作新局面》在《人民之友》等媒体上发表。常委会继续将人大新闻宣传工作列入乡镇人大工作目标考核内容,并重点把通讯员队伍建设和新闻宣传阵地建设摆在突出位置,实现了新的突破。每个乡镇都明确了2—5名热衷人大宣传工作、具有写作基础的通讯员队伍,全县建立了一支精干的通讯员队伍。在组建队伍的基础上,加强新闻培训和业务指导,10月份的人大干部培训班专设了新闻宣传业务讲座,提高了人大宣传稿件质量,确保了新闻稿件的上稿率。在打好新闻“常规战”的同时,积极开辟“电子战”新阵地,投入资金对“双峰人大”网站进行了改版升级,质量不断提高,内容更加丰富,已成为推动我县民主法制建设的重要舆论阵地,也成为了宣传双峰的重要窗口。同时,为每个乡镇人大主席团配置了电脑,要求每个乡镇年内在双峰人大网站上稿24篇以上,实现了县乡联动。在今年的娄底市人大宣传工作会议上,我县连续15年捧得“全市人大宣传工作先进单位”的奖牌。据统计,我县2008年度在中央、省、市级报纸杂志上发表人大新闻280余篇。
   
        八、以创建“四型”机关为目标,狠抓干部队伍建设

        新一届人大常委会自去年组建以来,提出了把人大常委会机关建设成学习型、团结型、务实型、清廉型机关的工作目标。在具体工作中,领导班子带头讲政治、讲正气、讲纪律、讲团结,坚持民主集中制原则,定期召开民主生活会,着力营造了和谐的政治风气,形成了谋求发展的合力。一年来,县人大机关围绕“四型”机关创建目标,坚持以制度管人,进一步建立健全了机关出勤制度、学习制度、接待制度等一整套管理制度,编印成册,印发到每个干部职工。同时,完善了竞争机制,实施《人大常委会对各工作委室的考核制度》,对机关干部职工实行目标管理和末位淘汰制度,进一步增强了机关干部职工的工作责任心和紧迫感。

 

双峰县人民代表大会常务委员会

关于召开双峰县第十五届人民代表大会第三次会议的决定

(2009年2月26日双峰县第十五届人大常委会第七次会议审议通过)

        双峰县第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议决定:双峰县第十五届人民代表大会第三次会议于2009年3月20日左右在县城召开,会议建议议程为:听取和审查双峰县人民政府工作报告;审查和批准双峰县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准双峰县2009年国民经济和社会发展计划;审查和批准双峰县2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告,批准双峰县2009年财政预算;听取和审查双峰县人大常委会工作报告;听取和审查双峰县人民法院工作报告;听取和审查双峰县人民检察院工作报告;通过有关决议决定。

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