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让乡镇人大工作更有民生温度

肖展发


2018-11-08 8:36:46 打印】【关闭

            ——湖南省双峰县杏子铺镇人大履职纪实

    “过去河里、水库里、池塘里到处可见垃圾杂物,甚至病死牲畜,现在情况大有好转,既保护了我们的身体健康,住在周边的群众也心情舒畅!”见到笔者,湖南省双峰县杏子铺镇梓元村村民肖庚初高兴地说道。
据悉,今年8月以来,该镇人大主席团组织部分县镇人大代表定期和不定期地开展巡查活动,督促镇村两级认真落实河长制,并要求辖区内各级人大代表切实担负起代表职责,采取“随手拍”方式,将发现的河道污染问题,通过微信将图片传送至镇人大主席团,由主席团督促河长办予以整改。
    “只要是人民群众关心的,镇人大主席团将密切关注;只要是人民群众反映的,镇人大主席团将跟踪落实。”该镇人大主席朱晓涛认为,乡镇人大的所有工作都与人民群众的生产生活紧密相关,要做好乡镇人大工作,必须提升民生温度。
         多与群众接触,多听群众呼声
    杏子铺镇现有省、市、县、镇四级人大代表104名。为便于代表活动组织和代表之间的联系,镇人大主席团按照“相对集中、易于组织、方便活动”的原则,把104名代表划分为8个代表小组,按照“有场所、有制度、有计划、有台账、有保障”的标准建立起8个人大代表联系群众工作站。
    “人大代表来源于人民群众,由人民群众选举产生,同人民群众保持密切联系,这是人大制度的内在要求。”朱晓涛认为,为实现这一要求,必须突破代表与选民联系过程中的时间和地点限制,畅通人大代表为民履职的渠道,提高代表活动的组织化程度。
    朱晓涛介绍,为把代表小组和人大代表联系群众工作站真正建成人大代表密切联系人民群众的主阵地,近年来,镇人大主席团深入开展了主席团成员联系人大代表、人大代表联系人民群众的 “双联”活动,设立了人大代表公示栏,发放人大代表联系卡,组织代表轮流进驻工作站接待人民群众等,确保选民可以随时联系到人大代表,向代表反映生产生活中的困难,提出意见建议,逐步形成了“人民群众—代表小组、人大代表联系群众工作站—人大代表—人大主席团”的连心桥。
    除此以外,杏子铺镇人大主席团还注重建章立制,出台了代表履职管理和考核办法,明确了代表每年走访、接待群众的次数、标准和要求,督促代表记好民情日记和接访台账,对群众向代表反映的问题,努力做到“一般问题现场协调解答、普遍问题集中反映解答、难点问题大会议案解答”,让主动为民代言、积极为民解忧落到实处。
    “过去,当人大代表基本上是年初开一次大会,举举手,鼓鼓掌、聚聚餐就可以了。现在就完全不一样了。”镇人大代表陈万春告诉笔者,除了按照镇人大主席团的规定走访、接待群众以外,他还要对口帮扶3户建档立卡贫困户,在脱贫攻坚战中发挥代表的引领作用。
    陈万春帮扶的长龙村朱重芳,丈夫于2015年车祸身亡,20岁的儿子三级残疾,16岁的女儿在长沙一所专科学校就读,家里债台高筑,极度贫困。
2016年起,陈万春利用代表联系广泛的优势,一方面向上级反映,按照规定,将朱重芳一家纳入低保对象;另一方面,多方奔走,将朱重芳送入双峰县劳动就业培训学校免费参加家政服务培训,因人制宜地为其儿子找了理发师傅学习理发,为其女儿申报雨露计划。
    “现在,我和儿子每月有3000来元的务工收入,女儿的学费也有了着落。”一见到笔者,朱重芳对陈万春代表、对镇人大满心感激,“要是没有他们的帮助,我现在别说有固定收入,怕是连锅都揭不开了!”
    “新时代,作为一名人大代表,我觉得必须代表人民群众的利益,多听群众的呼声,多为群众办实事,共同把幸福家园建设好。”陈万春表示。
          村民的事情再麻烦,也要好好解决
    杏子铺镇地处双峰东北部,与娄底市娄星区、湘潭市湘乡市接壤,省属水府庙水库座落在辖区内,社情复杂,矛盾纠纷时有发生。为处理和化解这些大大小小的矛盾纠纷,维护一方安宁和谐,镇人大主席团要求各级人大代表主动担起“人民调解员”角色,发挥了不可替代的作用。
    “我们要求代表在联系选民中,将矛盾纠纷排查调处作为工作的一项重要内容,并作为评先评优的重要依据,充分调动了人大代表调处矛盾纠纷的积极性。”朱晓涛介绍说。
杏子中学和木加学校坐落在杏子铺镇睦家塘中心地段,学校入口位于睦家塘塘基南端与主马路交口。交口南端斜对面就是双峰七中校门。早年睦家塘养鱼承包户为了便于管理,在这个交口塘基内边搭建了个简易棚子,并做起了早点生意,严重妨碍通行视线。遇上睦家塘街上赶场和学校放学,“肠梗阻”变成“脑梗塞”。
    “为此,学校每天早晚上下学都要安排专人疏导,还总是提心吊胆,大大小小的安全事故时有发生。”学校负责人纷纷诉苦。
    “镇上也多次想拆除这一路障,彻底解决好这一安全隐患。”王立雄回忆道,“因涉及部分群众的切身利益,尽管学校和镇村干部多次协调做工作,问题还是久拖未决。”
    2017年,时任镇人大主席王立雄把目光瞄向了人大代表。接下来的几个月里,只要与当事人“说得上话”的代表,轮番上阵,说道理,摆事实,讲利弊……
    2017年4月14日,鱼棚子终于得以拆除,塘基加宽加固并砌好石磡,困扰三所学校、几千名师生及家长多年的安全隐患得到彻底解决。
    趁热打铁,镇人大主席团按照镇党委的要求,组织代表做好群众工作,开展了“优化学校周边环境,维护社会大局稳定”的主题活动,短短几个月时间里,中心小学校门前马路已平整;斗盐中学和斗盐完小入口的垃圾池已移除;溪口完小校门附近村民堆放的杂物、沙石已全部清除;丰瑞学校校门前的水池已填平,外坪更宽阔了……
    这些实实在在的成效让杏子铺镇广大师生笑在眉头喜在心,广大家长赞不绝口放了心。
    说起早2年的“糊涂事”, 左某、成某、万某、曹某四人仍感激不已。
    因工农矛盾,2015年4月21日,左某等人纠集30余名村民,冲进珊瑚科技有限公司,打开水龙头开关,将工厂内的氯酸钾成品淋湿损坏,造成损失7200余元。公安部门立案侦查后,提交检察机关。镇人大代表、时任镇人大副主席秦育明获悉情况后,立即向镇党委报告,会同镇司法所、村支两委到县人民检察院汇报,与厂方负责人沟通,最终取得厂家谅解,县人民检察院决定不予起诉。
    “涉案村民认识到了错误,消除了被起诉判决后对当事人日后工作生活的影响,企业与村民的矛盾也得到了化解,于情于理于法,都是一件好事。”秦育明表示。
    “人大代表是选民选举产生出来的,有的是经济发展带头人、有的办事公道、有的热心公益,在村委会和村民小组里有特殊威望。”该镇党委书记谢联宇说,“息访息诉,矛盾调处,主动邀请人大代表介入,好比裁判进行公正评判,人民群众不担心会偏向某一方,能够发挥出事半功倍的特殊作用。”
          积极建言献策,共同绘就幸福杏子
    与许多乡镇不一样的是,杏子铺镇是库区镇。
    依托库区发展库区,近年来,全镇各级人大代表通过深入视察、调研,对库区镇如何抓好生态保护和旅游开发提出了近100件意见和建议。对于代表们提出的建议,镇党委和政府高度重视,大部分建议得到落实或转化为党委政府工作思路。
    为把库区打造成长(沙)株(洲)(湘)潭娄(底)的“后花园”,大力发展库区旅游业,代表们在市、县、镇三级人代会上多次提出“取缔库区网箱养鱼,建设生态库区”的建议,得到了省、市、县、镇三级的高度重视。几年来,各级党委、政府以壮士断腕的勇气,对库区生态环境开展了专项整治行动,网箱全部取缔到位,水库沿线500米范围内的养猪场全部拆除或搬迁,库区森林面积达24633亩,镇政府还购买了清洁船,长期聘请两名清洁工及时清除水上垃圾……
    “如今,库区环境大变样,农家乐如雨后春笋般发展,每到周末和节假日,库区游客如织。”朱晓涛说。
多次领衔和附议的县人大代表刘锡忠,第一个带头拆除了自己及兄弟的网箱。面对笔者,他感慨万千,“过去是靠水吃水,现在还是靠水吃水。但路径完全不同了,过去走的是污染之路,现在走的是可持续之路。作为人大代表,当时提议并带头砸掉‘饭碗’,我无怨无悔!”
    刘锡忠告诉笔者,更让群众信服的是,代表们把老百姓的情况和呼声反映给镇人大主席团后,很多事情都办成了。
享受优质教育,是每一个老百姓最基本的期盼。地处镇中心地段的木加小学,大班额问题突出,而就地发展受限,亟需异地新建。在代表小组活动中,代表们形成共识,在年初召开的人代会上分别向县、镇两级提出建议。
建议案提出后,县镇两级人民政府立即予以回应:筹资1200万元异址新建木加小学,学校选址城中村曹门组和石湾组交界处;由县城建投教育扶贫贷款1000万元用于教学楼建设,由杏子铺镇党委、政府筹措170万元用于征地及前期准备。
    收到答复后,全镇各级人大代表又积极行动起来,发动社会各界人士为学校建设捐款,一场化解义务教育大班额活动正在杏子铺镇如火如荼、有条不紊地进行……
对此,刘锡忠感慨道,“作为一名老人大代表,感觉一直在改变。过去,当人大代表就是走走形式,基本上解决不了什么问题。现在,村民群众把事情反映给代表,代表再把建议提上去,件件建议都得到落实。我们感到很自豪,因为我们在履职中感受到了满满的民生温度!”
                                

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