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农村环境保护刻不容缓

吴泽辉


2018-11-08 8:26:30 打印】【关闭
    农村环境保护是我国生态环境保护非常重要的一部分,也是提高农民生活质量、改善农村落后面貌、推进美丽乡村建设的一项基础性工作。近几年来,我们扎实开展农村环境整治,大力发展生态经济,农村环境保护取得了很好的成效,但也存在不少问题。由于农村环境保护工作起步较晚,加之地方经济实力有限,提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱,许多地方农村环保基础设施建设总体上处于空白状态,不少农村成为污染治理的盲点和死角,农村环境污染治理任务相当艰巨、繁重。当前,一些地方农村环境恶化加剧,农业生态环境遭到破坏,已经成为制约当地农村经济健康发展的重要因素之一。有相当一部分农村,在建房屋、办企业等过程中,随心所欲,乱拆乱建,乱砍乱伐,破坏森林植被,造成水土流失、生态破坏。一些贫困地区,不少农村存在垃圾乱扔、污水横流、焚烧秸秆、农药化肥不合理使用、养殖畜禽粪便不处理直接排放等现象,由此造成了空气污染、水源污染、土壤污染、植物污染等现象,恶化了农村环境卫生状况,严重威胁农业生态系统安全,影响了当地经济发展、农民生活、农村环境及人民群众的身心健康。如果听之任之不加制止继续发展下去,势必瓦解农业的基础条件,破坏农村的可持续发展,这不符合建设美丽中国、美丽乡村的发展目标。因此,在实施乡村振兴、建设美丽乡村这一惠及广大农民群众的伟大工程中,务必重视农村环境保护问题。为此,很多人特别是人大代表、政协委员、非公有制经济人士认为,必须着重从以下三个方面着手发力。
    一、推广生态技术,切实改变农业发展模式。要积极推广先进的耕作制度和使用高效、低毒、低残留的新农药,大力应用病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术,建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地,并加大对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度,坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药,净化农药市场,努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化的生态农业发展模式,有效控制农业面源污染。要强化畜禽养殖环境监管,大力推进绿色生态养殖,实施农村沼气工程,改厕、改圈、改灶,开发烘干技术生产有机肥、蚯蚓分解粪便消除污染等项目,使畜禽粪便资源化,实现“畜-沼-农”、“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等低碳型生态循环发展,节省不可再生能源,实现污染防治与经济效益的统一。要加强对农业用地的环境监测和评估,通过技术、工程等多种手段,以科学施肥为指导,大力推行测土配方施肥、免耕覆盖、绿色防控等减量化现代农业增效技术,减少农田氮、磷流失,积极鼓励使用有机肥,发展绿肥种植,增强土壤肥力,防止土壤污染。
    二、强化环境监管,严格控制生产生活污染。乡镇工业要建立工业小区适当集中建设,集中管理,集中处理污染。对于不经济的污染企业要限制其发展;对产业结构不合理、污染排放严重、不能实现集中处理污染或污染物不能达标排放的企业要关停,逐步在乡镇工业企业中推行清洁生产。要制定农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划,积极推广村组收集、乡镇中转、县市处理的垃圾处理模式。村组要建立垃圾环卫管理制度,设立专职保洁员,配备垃圾清运车、垃圾箱,建立临时简易垃圾场,做到日产日清,分类处理。乡镇要建立垃圾分类中转站,县市要建立垃圾资源化处理厂,引进先进的垃圾分拣和无害化处理技术,高效迅速及时的将当天产生的生活垃圾全部减量化、无害化、资源化处理利用,并要杜绝垃圾处理的二次污染。要针对农村群众居住地理位置差异较大的实际,对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。县市要建设污水处理厂,乡镇要同步规划建设小型污水处理工程。对产生的生活污水必须经生化处理后,用于浇灌,实现零排放。要加大区域大气环境整治力度,建立联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制,取缔一些碎石、大白粉加工企业和废旧塑料加工点,强化对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查,大力开展秸杆禁烧和综合利用工作,推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化、秸秆饲料、秸秆草编等综合利用技术。同时,要加大农村工业企业,特别是造纸企业的治理监管力度,使农村老百姓呼吸的空气更清新,居住的环境更舒适。
    三、完善政府职能,不断加大政策扶持力度。要逐步建立健全农村环境保护的法规与标准体系,在已有的法规基础上,逐步制定、完善与农村环境保护工作有关的食品技术规范,农药、化肥、地膜等污染防治法规标准,为农村环境保护工作提供完善的法律支持。要加强环保队伍建设,乡镇一级必须设立专门的环保机构,并提高队伍的执法能力。要坚持“谁污染、谁付费,谁收益、谁负担,谁开发、谁保护”的原则,研究、制定相关的优惠政策,不断加大财政支持,拓宽投资渠道,逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制,保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。当前,饮水是个大问题,要按照政府规划、环保牵头、部门配合、乡镇监管、村子保护的原则,制定《农村生活饮用水水源环境保护管理办法》,确保农村饮水安全。要划定水源保护区,加大资金投入,建设集中饮水和饮用水净化工程,逐步实现村村通自来水的目标,解决农村群众的饮水安全问题。
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