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浅谈乡镇人大代表履职能力建设


2011-09-30 17:09:59 打印】【关闭
        为何提高乡镇人大代表的素质与履职能力,我认为:应从以下几个方面着手加强代表的能务与素质建设。
         一、乡镇人大人表履职能力欠缺的主要表现
         一是有些代表文件看不懂,报告听不进,审议说不出,别人举手我赞成,别人鼓掌我拍手;二是有些代表对人民代表大会制度的性质、作用认识不清,对法律赋予自己的职权与义务也搞不明白;三是个别代表在任届内,议案没写一件,建议没提一个,甚至在大会讨论发言都没吭一声。它严重影响了人大代表和政府的公正形象及阻碍了基层人大工作的开展。
         二、乡镇人大代表应具备素质能力建设的主要内容
         1、政治鉴别能力
         政治鉴别能力是乡镇人大代表思想观念、理论知识、实践经验,政治主张的综合运用。在现实生活中,一些违反宪法和法律的言论,鱼龙混杂,不易识别。这就需要乡镇人大代表有透过现象看本质的洞察力,要有坚定的政治立场、敏锐的政治判断力和与党中央保持高度统一的自觉性。
         2、学法用法能力
         学法用法能力是乡镇人大代表通过学习和研究法律,运用到平时履行代表职责,推动民主法制进程的一种综合能力。乡镇人大代表只有带头学法用法,才能以自身的表率带动群众自觉学法和依法办事。
         3、调查研究能力
         所谓调查研究,就是通过和运用一定的途径了解掌握情况和资料及获得的各种信息,运用科学的立场、观点和方法进行实事求是的分析和科学的归纳,从而为党委政府谋划经济发展提供科学决策依据。乡镇人大代表只有深入实际,调查研究,获得第一手资料,所提出的意见和建议才具有真实性、针对性和可靠性,才会被当地党委政府或上级机关接受。
         4、沟通协调能力
         沟通协调能力就是通过传递思想、观点、情感和交流情报、信息、意见,达到协调、统一的一种手段。通过沟通协调:一方面能够了解民情,体察民意;另一方面选民可以向政府及本级人大政府或上级人大政府反映民意,从而达到维护民利的目的。
         5、语言文字表达能力
         乡镇人大代表必须具有较强的语言文字表达能力。由于语言文字表达能力差,审议发言时语无伦次,说不到点子上,有些则干脆一言不发。阻碍了民声渠道的充分反映,限制了民情的及时上达。
         6、建言献策的能力
         建言献策既是当好乡镇人大代表最基本的要求,也是为群众服务,真实反映群众的意愿和呼声,监督政府工作的一个重要裁体。因此,人大代表应以强烈的责任心和事业心,积极为党委政府建言献策,忠实地履行人大代表的职责。
         三、乡镇人大代表素质能力建设的主要途径
         1、加强代表培训,培养履职能力
         乡镇人大的政治性、法律性、程序性很强,这就要求乡镇人大代表要有较高的理论修养和较强的履职能力。只有组织代表学习党的方针、政策、法律法规,把握人大工作的重点,才能使每个乡镇人大代表在行使职权时“不越权”、“不越位”。所以,乡镇人大工作应从实际出发,加强代表培训,培养履职能力,促进人大工作。
         2、加强代表管理,提升整体素质。
         一是加强代表联系选民的管理。乡镇人大主席团成员要经常深入选区了解代表联系选民情况,查看代表联系选民工作记录和工作成绩,当好选民的贴心人。二是加强对代表接待选民工作的管理。对选民反映强烈的热点、难点问题,代表只有通过调查研究,提出对策和解决具体问题,才能获得选民认可和工作的支持。三是加强对乡镇人大代表的考核管理。通过制定科学的考核细则,建立代表履职台帐,树立人大代表“有为就有位”意识,激发代表履职热情,从而强化代表的履职能力。
         3、加强代表活动,强化工作能力
         乡镇人大主席团要经常搭建活动平台,组织代表开展各项活动,扩展活动范围,延伸活动空间,让代表们在参与活动的过程中得到锻炼,得到提升。----王洋顺
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