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让质询权凸现刚性


2010/5/11 9:23:22 打印】【关闭

让质询权凸现刚性

     依法开展专题询问和质询。这是今年吴邦国委员长在人大常委会工作报告中提出的。全国人大常委会将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报,请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。
    一语惊醒梦中人。询问、质询一提出,便引起各级人大和社会的普遍关注。其实,人大质询政府,并非一项新的权力,质询权本身就是地方人大的一项重要职权,《地方组织法》等法律早有明确规定,《监督法》就这项权力进行了进一步的规范。但让人遗憾的是这项权力却成为被遗忘的角落,鲜有地方人大问津。比如山西毒奶粉事件、大头娃事件、黑砖窑事件等等一些关系人民群众切身利益的大事,从未见有人大过问,质询政府。
    由于长期以来“人治观念”的思想意识作祟,人民代表大会制度的宣传不到位,一些部门单位特别是一些领导对人大的性质、地位、作用及人大职权的认识不到位,人大意识、法治意识、民主意识淡薄,不想也不愿意接受质询;也由于地方人大怕影响关系、怕得罪人、怕麻烦等因素的影响,在行使质询权上畏首畏尾,前怕狼后怕虎,即使在人代上或人大常委会会议上,有组成人员提出质询权,也会通过做提案人的工作,把质询转为建议意见进行办理,让质询胎死腹中。
    对重大事项行使质询权既是民主法治的必然要求,也是维护群众利益的根本所在。如今,全国人大高层传递出加强质询的信息无疑为解决地方人大依法行使质询权扫清了思想认识上的障碍。当然,要真正行使好质询权,让质询硬起来,呈现刚性。关键是还在于人大自身。有道是,打铁还靠本身硬。首先要有勇气。人民给了人大权力,人大就要以实现人民权力为己任,以对党对人民负责的高度责任感和使命感来行使质询权。其次,要有底气。要全面了解掌握情况,熟悉政策法律,质询时做到言之有物,持之有据,理直气壮。三是有虎气。不仅要依法行使,更要在行使质询权的基础上,整合刚性监督资源,形成监督合力,把质询与特定问题调查、撤职、罢免等职权结合起来,这样,才能让质询真正发挥其职能作用。(卢鸿福)

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